政府:“合并公共机构并非以节约成本为目标……旨在适应人工智能环境变化的职能大转型”
简报会上从“并非目标”改口为“并非完全不是”
官方资料将“节约成本”列为三大愿景之一,引发混乱
被质疑是否“仓促发布”“草率改组”
政府公布削减109家公共机构的职能改革方案仅一天,主管部门对于改革目标的立场便反复摇摆,引发混乱。在事后说明会上,政府称此次改革目标并非节省成本,也没有相关测算依据;但在被指出这一内容堂而皇之地写入官方新闻稿的核心愿景后,又改口否认,闹出一场荒唐戏码。有批评认为,政府强行推进涉及100多家机构更换牌子的超大型改革,却连基本政策目标都未确立,便仓促发布对策。
先划清界限称“并非以节省成本为目标”……遭质疑后又改口“并非完全不是”
4日,政府在世宗政府办公大楼举行由相关部门联合举办的《推进公共机构职能改革方案》事后说明会。政府表示:“此次政策方向的目标并不侧重于节省成本,因此尚未就成本节约进行具体测算。”面对有关整合初期将产生巨额信息系统对接费用、资产调整费用等财政支出的提问,政府划清界限称:“核心在于为应对人工智能(AI)大转型而推进职能融合,并非以削减成本为目标的改革。”
然而,政府前一天由相关部门联合发布的新闻稿中,将“通过节省成本等方式提升财政可持续性”与增强全球竞争力、以需求方为中心的服务并列,明确列为三大愿景之一。面对“这是否与官方发布材料不一致”的质疑,政府相关人士改口称:“这是在小规模机构合并过程中,纳入了因机构负责人或规划协调室职能重复而节省部分费用的内容”,“并不是说节省成本完全不是目标。”政府一面称节省成本并非主要目标,一面在官方文件中将其列为最高层级愿景;在持续被追问后又退缩,立场反复。
编制100%保障、待遇也维持……口号失色的“无实质内容瘦身”
政府为改革打出的“公共机构DIET 2026”口号,其解释也加剧了争议。尽管将通常意指组织瘦身和缩减债务的“瘦身”一词置于显著位置,政府仍承诺,除高管外的普通员工编制将100%得到保障,薪酬水平也不会下降。此外,为鼓励各方配合组织重组,政府甚至提出发放限时定额津贴、提高弹性福利费额度等增加福利待遇的激励措施。
面对“不削减成本也保障编制,为何使用瘦身这一名称”的接连质疑,政府解释称:“‘瘦身’一词可能引发误解,内部对此也颇为担忧”,“这并非指减重,而只是取动态(Dynamic)、整合(Integrated)、高效(Efficient)、透明(Transparent)四个英文词首字母组成的缩写。”但有观点指出,在普通员工编制和组织规模均原封不动的情况下,只有部分高管人力成本下降,实际节省成本的效果几乎为零。
未测算财政支出便先行发布……仓促改革方案或面临长期搁置
更大的问题在于,政府抛出削减109家机构规模的重组方案,却连最基本的损益测算表都未编制。政府称:“包括被纳入整顿对象的183家未指定机构在内,这些机构没有信息披露义务,因此事先无法掌握人力成本表及福利待遇水平”,“已通过主管部门着手调查相关费用。”这难免令人质疑,政府尚未精确核算政策成本和效果,便急于强行发布方案。此外,全部对象机构中超过80%须经修法程序,但政府连具体的立法推进路线图都未能提出;劳动界则批评这是未经事前协调的密室行政,并预告将展开斗争,预计今后推进过程中难免遭遇阵痛。
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