“8月→9月→再到第四季度”迁移恐惧无休止……金融监管机构沦为“政治盘算”人质
金融委员会搬迁决定再度推迟……“尽量减少留在首都圈”
“金融是集聚型产业……离开首尔将削弱政策与监管能力”
釜山政治圈已展开争取战……担忧争议重燃至2028年国会选举
政府尚未确定此前盛传将迁往世宗市的金融委员会是否搬迁，围绕金融监管机构的不确定性正在长期化。政府决定在第四季度最终确定迁移对象机构，金融委员会、金融监督院、政策性银行等机构的去向仍不明朗。金融监管机构内外担忧，即使最终决定留在首尔，在区域均衡发展逻辑和政界争取地方选票的盘算交织下，迁移论可能会一直反复至2028年国会选举。
8月24日，存款保险公社和金融监督院工会在首尔青瓦台舍廊房前举行联合应对记者会，坚决反对迁往地方，工会成员正在发言。他们敦促在第二轮公共机构迁往地方计划中，将存款保险公社和金融监督院排除在迁移对象之外，并以维护金融体系及危机应对实效性为标准，从头重新审议。韩联社供图
View original image据金融监管机构4日消息，政府前一天公布的行政及公共机构迁移计划中未包括金融委员会。法务部和性别平等家庭部迁往世宗市已获确定，但包括金融委员会、金融监督院、存款保险公社及政策性银行在内的金融公共机构是否迁移，决定再次被推迟。
行政安全部长Yoon Hojeong就金融监管机构是否迁移表示：“今天未提及的机构，并不意味着被排除在迁往地方的对象之外。将在第四季度最终确定迁移对象机构。”原计划于8月底提交国务会议审议的方案曾被取消，9月公布时也未能得出结论，决定再次推迟至第四季度。
金融监管机构内部并未将此次发布视为留在首尔的信号。政府重申了“尽量减少留在首都圈”的原则，Yoon部长也为经后续讨论后将金融委员会纳入迁移对象留下了可能性。
一名金融委员会相关人士表示：“政府既然提到并未被排除在迁移对象之外，我们认为迁往世宗市的可能性较高。虽然更希望留在首尔，但如果方向已确定为搬迁，也希望能尽快作出决定，至少给我们留出准备时间。”
也有分析认为，金融委员会未被纳入此次发布不宜赋予过多意义。法务部和性别平等家庭部根据《行政中心复合城市建设特别法》被规定为不迁移机构，需修改法律；而金融委员会即使不修法也可迁移，因此可能未在此次发布中被单独讨论。
同样被认为可能迁往世宗市的金融监督院，也未放松警惕。金融监督院一名相关人士称：“政府此前将表述从‘首尔零留驻’降至‘10月至11月公布’，我们曾认为这算是好消息；但前一天又明确了‘第四季度内迁往地方、尽量减少留在首都圈’的原则，员工正因此感到动摇。”
随着讨论持续拖延，金融业界的反弹也日益加剧，认为相比金融作为集聚型产业的特殊性，政府可能更优先考虑按政治逻辑进行区域分配。
金融业是典型的集聚型产业，金融监管机构、金融公司和专业人才越是集中于近距离范围内，越能快速共享信息、进行沟通，竞争力也越高。在金融公司及相关基础设施集中于首尔和首都圈的情况下，若将金融监管机构迁往地方，政策和监管能力下降、业务效率降低以及专业人才流失将难以避免，这是金融业界的普遍看法。金融监督院工会近日在声明中指出，91.6%的金融公司总部和72.7%的上市公司总部集中于首都圈，若迁往地方，将产生因检查和监管出差增加等带来的巨额额外成本。
危机应对能力下降也被视为问题。2011年发生储蓄银行大规模挤兑事件时，金融监管机构从刚过午夜的凌晨起便召开会议并制定应对措施。2024年末因紧急戒严事件而担忧金融市场受到冲击时，金融监管机构和相关部门也从凌晨起启动紧急会议。舆论指出，若金融监管机构与市场之间的物理距离拉大，紧急情况下的快速协作和应对可能受到制约。
主张留在首尔的金融机构也正加大行动力度。金融监督院、存款保险公社等被列为潜在迁移对象机构的工会，计划持续开展召开记者会、提交请愿书等集体行动。金融监督院工会将于当日下午2时向政府提交一份反对迁往地方的请愿书，上有1679名员工的签名。
在政府迟迟未作结论之际，政界围绕吸引金融机构的竞争已开始升温。釜山地区国民力量党国会议员于2日公开敦促将金融委员会、金融监督院及产业银行总部迁往釜山。其逻辑是，应将政策、监管和政策性金融职能集中起来，把釜山培育为金融中心。
一名金融监管机构相关人士表示：“即使年底最终决定留在首尔，以均衡发展和振兴地方经济为理由的迁移论也可能随时再度升温。对于这一议题可能持续成为政治争点直至2028年国会选举，内部的焦虑感很强。”
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