“我们坚持认为,应不经过特别联合,而是通过行政整合来应对首都圈单极格局。”
庆尚南道知事Park Wansu再次表明了推进釜山、蔚山、庆尚南道行政整合的坚定意愿。
国民力量党所属道议员Jeong Ssanghak于3日在第436届例会第三次全体会议的施政质询中,就庆尚南道与釜山行政整合的原则及推进方向向Park Wansu提问。
在庆尚南道议会第436次例会第三次全体会议上,道议员Jeong Ssanghak(左)就庆尚南道与釜山行政整合原则及推进方向向道知事Park Wansu进行施政质询。图片由庆尚南道议会YouTube全体会议画面提供
View original imagePark知事表示:“釜山、蔚山和庆尚南道三个地方政府之间的广域合作,无论以何种形式都必须持续下去。”但他同时称:“应通过确保权力与地位的行政整合,构建与首都圈相抗衡的两极格局。”
他指出:“特别地方自治团体并非用于应对首都圈,而仅是依据《地方自治法》处理广域行政事务的一种方式。特别地方自治团体需要自行配置人员、组建议会等,仅以第七届民选政府时期的推进资料来看,就需要近200名人员。”
他接着表示:“釜山、蔚山和庆尚南道正通过经济联盟,以21名人员共同处理广域事务,并共同争取中央财政资金,高效处理广域业务。对于需要大量人力组建机构、并投入大量预算的特别地方自治团体,是否有必要继续投入预算,令人质疑。”
Park知事称:“要应对首都圈,就必须形成两极格局;若不整合,便无法形成两极格局。”他再次提及推进行政整合的前提条件,包括:▲通过居民投票自下而上作出决定;▲确保整合自治团体的权限与地位;▲最终实现釜山、蔚山、庆尚南道整合。
他表示:“对于推进行政整合的立场至今未变。即使现在,只要釜山同意,也可以按照前釜山市长Park Hyeongjun当时公布的程序,通过居民投票推进。”
他还称:“已向国会提交包含确保整合自治团体地位和自治权内容的特别法案。若特别法案获得通过,我们所要求的自治权与地位将得到保障。”
Park知事表示:“若国会审议过程中,特别法案中有关整合自治团体地位与权限的内容被删除,那么正如总统李在明所说,不应称其为地方自治团体而应称为地方政府。届时,我们将质疑中央政府是否真正有意赋予其符合地方政府定位的地位与自治权。”
他强调:“我认为,中央政府应借此机会推动韩国首次广域地方自治团体整合,使其成为改变韩国地方自治历史的转折点。为此,有必要促进地区均衡发展,并使其作为地方政府拥有相应的权限和地位。”
当天,Park知事预计,釜山、蔚山和庆尚南道三地政府首长围绕行政整合举行会谈,恐难在本月初实现。
他表示:“庆尚南道已明确了必须推进行政整合的立场,但釜山和蔚山似乎尚未整理好立场。有关釜山和蔚山主张恢复特别联合的消息,我是通过媒体报道得知的,尚未收到两位市长的正式答复。”
他补充称:“原计划在达成一定程度共识后,由市长和道知事会面并予以公布,但工作层协商似乎没有进展。因此,釜山、蔚山和庆尚南道首长何时会面,是在9月初还是月中,目前尚不确定。各方或许应尽快明确立场并向市民和道民公布。”
此前,Park知事在第八届民选政府任期内的2025年1月,曾与时任釜山市长Park Hyeongjun公布行政整合构想:经由居民投票和制定特别法,于2028年实现行政整合,并在2028年4月国会议员选举中选出整合自治团体首长。
然而,在今年6月3日举行的第九届全国同步地方选举中,庆尚南道的Park知事成功连任,而釜山和蔚山则更换为共同民主党所属市长。因此,包括行政整合在内的三个地方政府间合作方向等议题,需要重新展开讨论。
此外,有消息称,釜山市长Jeon Jaesu上任后强烈表达了“恢复釜山、蔚山、庆尚南道特别联合”的意愿,并提出将作为行政整合前一阶段的特别地方自治团体“特别联合”构想。蔚山市长Kim Sanguk则在候选人时期就曾强烈表明恢复特别联合的意愿,因此最终是否推进釜山、蔚山、庆尚南道行政整合,仍存在一定不确定性。
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