还需完善企业免责等补充措施
并具备确保电力、优质数据等条件
“在美中竞争极为激烈的情况下，韩国若想脱颖而出、抢占先机，亟需国家层面的支持。然而，先设下监管再起跑，就如同在马拉松比赛中绑着沙袋奔跑。”
共同民主党议员 Park Jeonga 在接受阿视亚经济采访时表示，对于全球首部实施的《人工智能发展与可信基础建设等基本法》（人工智能基本法），有必要推进放宽监管等工作。此前，Park Jeonga 曾于2025年提出修正案，内容为将监管部分延期3年，目前正在科学技术信息广播通信委员会讨论。人工智能基本法目前已将罚款延期1年执行。
Park Jeonga 指出：“制定人工智能基本法时，我们借鉴的是欧盟；但今年6月，欧洲议会以压倒性票数决定将高风险人工智能监管推迟至2027年12月。就连我们所借鉴的发达国家，也已将相关监管全面推迟至明年年底，而韩国却要率先实施。”她表示：“并不是说要彻底取消监管，而是对于预计具有高风险的领域，即便采取逐项精准监管也足够了；若一律全面适用，产业界将承受极大压力。延期监管并不意味着什么都不做，还应同步制定诸如‘安全港’免责制度等补充措施：如果企业诚实遵循政府提出的标准，即使出现失误也可免责。国家应为企业创造能够自由发展的空间。”
谈及李在明政府提出的跻身人工智能三大强国愿景，Park Jeonga 表示：“重点在于寻找我们能够做好的事情。”她将人工智能数据中心和具身人工智能列为关键突破方向。2025年，她曾参与勾勒李在明政府蓝图的国政企划委员会，负责人工智能、科学技术、航空航天及国防产业等领域，并制定国政课题。
对于人工智能数据中心，她评价称：“在利用工业工程等方式运行系统、积累工厂运营经验等方面，韩国或许具备优势。我们在单项核心技术上或有不足，但具备将各种技术整合、组合并运营的能力。”对于具身人工智能，她也表示：“具备物理实体的人工智能，将作为‘大脑’被搭载到自动驾驶汽车、无人机、机器人及人形机器人等一切可移动设备上。韩国原本就是汽车和制造业强国，或许可以在这一基础上进一步发展。”
不过，她对相关监管增加深感担忧。Park Jeonga 表示：“具身人工智能是从软件世界进入物理世界，问题会大得多。即便只投用一台机器人，也会受到产业安全、道路交通、个人信息等大量监管约束；一旦发生事故，责任归属也尚无明确规定。”
对此，她介绍称：“我的想法是在全面引入前，先在没有监管的小范围空间，即监管沙盒中充分进行验证和测试，再将其投入有人活动的空间。这涉及多个部门，因此监管沙盒需要达成共识；我们已准备好为此提供法律依据。”相关法案已于今年6月以《促进及支持具身人工智能开发特别法》提交国会。
-与产业界、学界等人士会面时，最常听到的诉求是什么？
▲高度一致，令人惊讶。主要有两项：一是根据人工智能时代需求革新监管，二是全力支持产业振兴。企业尤其感到困扰的并非某一项大型监管，而是“蛛网式监管”。在人工智能数据中心特别法出台前，即使要建设一座数据中心，审批许可事项也分散在各政府部门和地方政府，不知道会在哪个环节受阻。因此，特别法纳入了以科学技术信息通信部为核心的一站式审批窗口、在规定期限内未作出结论即自动获批的限时审批制度、豁免首都圈以外一定规模以下项目的电力系统影响评估，以及废除要求服务器设施按商业设施标准配建停车场和艺术品等规定。
-您认为韩国擅长的人工智能领域是垂直领域专业化，这具体是什么意思？
▲以 Kakao 为例，Kakao 并不是一家自行开发所有人工智能核心技术的公司，但它仍能通过服务触达用户并实现收费销售。韩国是擅长这类服务专业化的国家。我本人主修物理学，因此认为基础技术需要持续、稳定的投资；但同时，真正的价值将来自医疗人工智能、国防人工智能等针对各垂直领域优化的应用。因此，帮助各领域专家善用人工智能也是极其重要的课题。
-您一直强调电力和数据。为确保获取数据，需要做什么？
▲优秀模型源于优质数据，但高质量数据往往被企业和研究人员视为资产，不愿公开。因此，我提出了《国家研究数据法》，由国家将作为国家项目产生的研究数据进行标准化管理，并免费提供。围绕提供敏感数据，公民社会曾强烈反对；但最终通过设置敏感数据须经单独程序处理、仅要求国家资产占比达到一定水平的数据提交给企业等多重补充措施，历经波折后获得通过。
-电力也是一项难题。对于人工智能数据中心法中未纳入液化天然气，您是否仍感到遗憾？
▲目前很难立即重新纳入。气候能源环境部至今仍称，只要调配剩余电力即可，但这与事实不符。韩国的输电网问题也很严重。考虑到各地围绕输电塔频繁爆发冲突，这同样是非常现实的问题。可再生能源应居首位，这一方向本身没有错；但若没有液化天然气这块“垫脚石”，就很难吸引其他国家大型科技企业的工厂落户。
-为何尤其强调电力问题？
▲我将人工智能视为“大脑”，但要承载这个大脑，最终还是电力问题。仅以我的选区大田为例，其自身电力供给率只有3%。首尔、京畿等大城市连目前使用的电力都难以负担，实际上不可能吸引人工智能数据中心。因此必须向首都圈以外地区布局，而这需要一份包含确保电力可用方案的规划书。2024年6月，当时还是三届国会议员的气候能源环境部长 Kim Seonghwan 曾问我，应当如何发展人工智能；当时我回答说，‘人工智能是电力问题’。如今这一看法依然未变。
-引入具身人工智能会不会遭到劳动界反对？
▲现代汽车工人已因反对引入机器人 Atlas 而开始罢工。正如工业革命时期一样，任何提升效率的变革都不可避免会遭到劳动者反对，我认为这是必然现象。但这一矛盾也是整个社会应共同解决的课题。
-应如何培养人工智能人才？
▲人工智能兴起前，计算机工程一直是压倒性的热门专业；但如今甚至出现计划招收24人、仅2人报考的招生不足现象，因为企业不太招聘初级开发人员。我作为物理学专业人士，始终认为基础必须扎实。不过，我也认为韩国的优势并不在单项技术，而在终端服务和垂直领域专业化人工智能。因此，我同时持有两种看法：基础科学需要持续投资，各垂直领域也需要更多专业人才。
-人工智能导致初级岗位招聘减少，似乎也是一个问题。
▲如今连专利代理师、会计师等专业岗位也不太招聘新人，因为人工智能比新人更擅长完成新人原本承担的工作。企业转而需要具备一定经验、能够从事须融入人类判断工作的中级人才。如此一来，刚开始积累专业能力的初级一代何时、如何成长，又成为另一项课题。这是类似工业革命的大转型期始终存在的问题，但我认为，目前正处于韩国这一代人的教育体系本身也必须改变的过渡期。
-您一直致力于改善研究人员待遇等问题。
▲近期在全体会议获得通过的法案之一，允许四大科学技术院及政府出资研究机构的研究人员，在利用本人开发技术创办的公司领取咨询费或担任职务。过去这在制度上受到限制，因此有时会采取设立“挂名社长”等变通手法。研究人员的技术转化为创业是最快路径，因此我认为这类“深度科技创业”必不可少。今年科学技术研发预算为35.5万亿韩元，占国家总预算的二十分之一，但在300名国会议员中，真正深入研究这一问题的人并不多。我认为，未来2至3年是对韩国极为关键的黄金时期。
-有说法称，科学技术信息广播通信委员会已成为议员回避的常任委员会。
▲确实如此。这次国民力量党获分配科学技术信息广播通信委员会7个席位，却只凑齐了6人。这意味着该委员会工作量非常大。今年科学技术研发预算为35.5万亿韩元，约占700万亿韩元国家总预算的二十分之一，但深入审查这一预算的议员并不多。大家都很关注广播和通信议题，但对于决定国家未来的科学技术法案讨论，现实中却缺乏足够关注。
-也有人认为，应将科学技术信息广播通信委员会拆分为科学技术委员会和广播委员会。
▲从理性角度看，这一说法是对的。但从现实来看，科学技术立法数量极多、重要性也很高，而真正深入钻研这一领域的议员本来就少，我认为这才是更根本的问题。与其先拆分常任委员会，不如先让整个国会对与科学技术预算规模相匹配的议题给予应有关注。
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