[领域:young域]我不算青年吗？

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面向青年的政策很多，但这些政策所设想的青年形象却相当有限：正在求职、上班或准备创业的人。这类青年可获得的支持很容易找到。相反，以其他方式生活的青年有时会被排除在政策视野之外。

这是因为青年政策以经济活动为核心设计。为实现独立和安居而提供就业及收入支持，是一项重要课题。实际上，即将毕业的大学生会专注于积累求职所需的经验，也有人推迟毕业、持续参与校外活动或备考。相对而言，他们会远离能够赚钱的工作，经济状况自然可能变得困难。从这一角度看，政策所设想并试图支持的青年，与现实中的青年在对象及需求方面颇为契合。

但并非所有青年都属于这一范畴。有些人在经历失败或职业倦怠后只是暂时休息，也有不少人尚未决定要做什么，或正在思考与经济活动无关的生活方式。对于这些青年，仅有职位信息或求职补贴并不足够。

笔者去年开展有关大邱青年基本条例的研究时，产生了这样的疑问。大邱于2015年在全国第三个制定青年基本条例，此后将政策领域扩大至就业与创业、住房、金融、福利、文化及青年参与等方面。制度本身不足的问题已不再处于需要讨论的阶段。如今，比起政策数量，更应审视其中包含了怎样的青年生活。

地方青年政策往往带有“不能让青年离开当地”的目标。相比“青年想要怎样的生活”，政策首先询问的是“如何让青年留在当地”。如此一来，青年更可能停留在政策对象而非政策主体的位置。工作对青年很重要，与所有青年都需要就业政策，并不是同一回事。暂时停止求职的人、因照护或健康问题而处于劳动力市场之外的人、尚未确定职业方向的人，所需支持理应各不相同。若按照行政需求塑造单一的青年形象，并试图适用类似的支持措施，偏离这一标准的人必然会被排挤在外。

上月18日，首尔一所大学的毕业生合影留念。近两年来，韩国主要大型企业新增招聘减少逾15%。韩联社供图

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有意思的是，法律和制度界定的青年范围反而十分宽泛。根据大邱青年基本条例，青年是指年满19周岁、不超过39周岁的人。23岁的大学生与39岁的上班族、备考者与准备创业者，都被归入同一范畴。年龄跨度如此之大，但政策所想象的生活却狭窄地集中于就业、创业和安居。收入、住房、家庭关系及劳动力市场经历各不相同，所需帮助也不可能相同。

当然，不可能将每一位青年的生活逐一纳入政策之中。制定一定标准、分配有限资源的过程必不可少。尽管如此，将青年仅视为应留在当地的人口，或是应进入劳动力市场的候选者，仍令人感到苦涩。与其制定“只有以这种方式生活的青年，才是政策应帮助的青年”这样的政策，难道不能期待一种政策吗？即使暂时停下脚步，即使还不知道该怎么做，也能关照我们，让所有人得以重新站起来。

希望今后在制定政策时，能再次追问并审视：政策究竟在设想怎样的青年？如果仅因生活方式与政策期待略有不同，就必须站在政策之外，那么这个人将会向社会发问：“我不算青年吗？”

Gong Dayeon 庆北大学社会学系

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