非自住单套住房综合房地产税强化方案等29天后实际上掉头
杠杆交易型开放式指数基金和房地产政策等导致民意流失
在野党施压之际,执政党内部担忧也在扩散
继任者须主导房地产、民生及超级项目
要求具备掌控部门和协调政策的能力

政府实际上撤回强化非自住一套房持有者综合不动产税的方针当天,青瓦台政策室长Kim Yongbeom也突然辞职。这是因为李在明总统在Kim Yongbeom表明辞意仅一天后便接受了其辞呈。两天前的8月30日,Kim Yongbeom刚在中等幅度的内阁改组中留任,次日即表明辞意,李在明总统一天后予以接受。有分析认为,围绕房地产税制的执政党与政府分歧,加之单一股票杠杆交易型开放式指数基金责任争议等因素交织,最终导致一直统筹李在明政府经济政策的Kim Yongbeom离任。


Kim Yongbeom政策室长25日在青瓦台举行的由总统李在明主持的国务会议上发言。2026年8月25日 韩联社供图

Kim Yongbeom政策室长25日在青瓦台举行的由总统李在明主持的国务会议上发言。2026年8月25日 韩联社供图

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政府当天在李在明总统主持的国务会议上,将《综合不动产税法》《所得税法》等11项税法修正案确定为政府方案。其中最引人注目的是,政府在强化非自住一套房持有者综合不动产税的方案上作出让步。政府此前于8月3日公布税制改革方案时,决定将非自住一套房持有者的综合不动产税基本扣除额从现行的12亿韩元下调至9亿韩元,但当天撤回该决定,维持12亿韩元。原计划将综合不动产税税负上限从现行的150%提高至200%的方针也被放弃。这实际上是在公布税制改革方案29天后“掉头”。


Kim Yongbeom离任恰逢政府修改房地产税制方案的过程,引发多种解读。阿视亚经济综合采访获悉,青瓦台原本更倾向于维持政府拟定的税制改革方案框架并提交国会,认为应先提出政府方案,再在国会审议过程中与执政党进一步协调。据悉,Kim Yongbeom在包括国务会议在内的内部讨论中,也强烈主张尽可能维持政府制定的原案。


然而,在国民力量党等在野党猛烈施压的同时,共同民主党内部的担忧声音也日益高涨。在以首都圈为中心的房地产民意流失情况下,若再大幅提高非自住一套房持有者的税负,政治负担将相当沉重,这一质疑持续出现。包括党首Kim Minseok在内的主要人士,也接连对扩大自住与非自住差别税制的方案持审慎态度。


此外,围绕Kim Yongbeom的政策责任争议并不局限于房地产领域。三星电子、SK海力士等以单一股票为标的资产的杠杆交易型开放式指数基金推出后,股市波动性扩大,不仅在野党,执政党内部也提出应追究政策决策过程责任。共同民主党议员Kim Youngjin于8月27日针对推动单一股票杠杆交易型开放式指数基金的人士表示,“需要承担一定责任”,甚至提及辞职的可能性。


在此情况下,青瓦台8月30日公布6个部门的部长候选人时仍让Kim Yongbeom留任,据悉党内反弹进一步加剧。共同民主党领导层、政策委员会以及首尔等首都圈选区议员之间出现声音称,若不追究房地产和股市民意恶化的责任,如何参加国会选举。另据悉,若施政支持率进一步下滑,整个政党都可能陷入危机的强烈质疑也已传达至青瓦台。一名执政阵营相关人士透露:“在即将举行评估李在明政府执政一年的国政监察之际,围绕Kim Yongbeom的议题或许构成了不小的负担。”


因此,有分析认为,李在明总统最终展现出顺应民意和党内民心的姿态。据悉,李在明总统原本截至8月30日内阁改组时,尚未考虑更换Kim Yongbeom。一方面,这可能被视为全盘接受在野党所要求的“撤换Kim Yongbeom论”;另一方面,随着兼任财政经济部部长的经济副总理、国土交通部部长等主要经济部门负责人改组,当下的混乱或可得到克服,这一判断也发挥了作用。据称,维持正在进行的对美投资谈判及三大超级项目的连续性,也是现实层面的考量。


表明辞意及接受辞呈的过程十分突然。据悉,Kim Yongbeom前一天表明辞意一事,甚至未在青瓦台主要幕僚之间广泛共享。直至当天上午发言人办公室预告就当前议题举行简报时,仍有不少幕僚不知道Kim Yongbeom辞职一事。


经济政策运行的“重心”会否改变……继任政策室长备受关注

李在明总统30日在西南圈产业园区候选地进行航空视察时,与政策室长Kim Yongbeom交谈。2026.6.30 韩联社供图

李在明总统30日在西南圈产业园区候选地进行航空视察时,与政策室长Kim Yongbeom交谈。2026.6.30 韩联社供图

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随着Kim Yongbeom离任及房地产税制方案修改接连发生,有观点认为经济政策运行的重心或将出现部分变化。不过,青瓦台认为,修改部分税制并不意味着李在明总统的房地产政策基调已经改变。李在明总统在8月30日公布内阁改组后,亦通过社交媒体重申遏制投机的强烈意志,表示“无论采取何种手段,都必将打破祸国殃民的房地产投机”。


谁将出任继任政策室长同样受到关注。政策室长是实际统筹协调经济、产业、房地产、金融乃至社会政策的青瓦台政策中枢。下一任室长不仅要负责稳定房地产市场和恢复民生,还须同时接手以9月取得实质进展为目标、正在进行的对美投资谈判,以及以半导体、具身人工智能、人工智能数据中心为核心的三大超级项目。


因此,青瓦台内外均认为,需要由一名不仅对整体经济政策具有深刻理解,还能实质掌控并协调财政经济部、金融委员会、产业通商部、国土交通部等经济部门的人士出任。鉴于还须迅速衔接与美国政府进行的投资及贸易谈判脉络,国际金融和贸易经验也被视为重要条件。



随着经济副总理、国土交通部部长以及政策室长相继更换,李在明政府的经济政策指挥班子实际上将重新布局。下一任政策室长候选人包括产业通商部部长Kim Jeonggwan、金融委员会主席Lee Eokwon、公平交易委员会主席Joo Byeonggi等现任国务委员,以及前国务调整室长Yoon Changryeol等人。青瓦台首席发言人Kang Yujeong表示:“此次人事调整本身是为激活并加速第二阶段经济政策团队而采取的措施,将推进后续人事安排,确保国政运行不受影响。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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