[专访] 西大门区区长Park Ungi
"仅靠区财政风险太大……需首尔市及首尔住宅城市开发公社参与"
"居民想要就加快推进,不想要就解除"
尊重居民意愿推进整治项目
弘济川、交通、新村“3大课题”正面攻坚
首尔西大门区区长Park Ungi(图)在就任两个月之际接受阿视亚经济采访时表示:“我不会因为自己是区长,就预先设定答案并强加给居民。对于居民希望推进的项目,将加快落实;对于居民不希望推进的项目,将果断解除,推行以居民为中心的行政管理。”
他列出的优先课题是西大门区长期夙愿——裕进商街及仁王市场一带的开发。上月27日在办公室接受采访时,Park Ungi区长强调“该项目必须推进”,但也指出,总项目费高达1.2万亿韩元,单靠一个自治区承担负担过重,因此请求首尔市和首尔住宅城市开发公社参与。
裕进商街及仁王市场开发项目曾多次告吹并反复引发矛盾,后在民选第八届政府期间通过首尔市综合审议。鉴于各方利益关系错综复杂,Park Ungi区长认为,为妥善完成项目,有必要重新审查相关程序。
为此,西大门区在他上任后成立了由城市更新、会计、税务、法律等领域专家参与、直属区长的官民联合“整治项目运营检查工作组”。裕进商街及仁王市场项目也正由该工作组审查预算、会计及项目实施方式等事项。Park Ungi区长强调:“这并不是要放弃或中断项目,而是纠正错误,以规范方式百分之百完成项目的过程。”
关键在于财政。西大门区作为自治区直接启动实施,在全国尚属首例,但风险也相应较高。一旦项目出现问题,巨额金融成本和责任难以由区政府单独承担。
Park Ungi区长表示:“首尔市作出决定、首尔住宅城市开发公社参与实施,正是我们希望的方式。如此一来,项目实施许可、管理处置许可等剩余程序也可大幅提速。”他称,将依次会见首尔市副市长、负责本部长及首尔住宅城市开发公社社长,最终还将与市长吴世勋协商,“即使苦苦恳求,也会请求他们提供帮助”。
对于工作组的运作可能拖慢项目的担忧,他回应称,这反而是减少延误因素的过程。他表示:“强行推进看似更快,但如果出现被边缘化的居民或利益相关方,项目便会因内讧和诉讼而反复中断,结果耗时更长。若进行客观检查,再次与居民见面听取意见,反而能够更稳定、更迅速地完成。”
目前,西大门区共有54处城市更新项目区域。Park Ungi区长表示:“城市更新项目的大原则是公平、透明地推进。”他预告将推行“西大门区型整治项目”:对于居民希望推进的项目,通过快速综合规划及支持直接成立合作社等方式加快进度;对于居民不希望推进的项目,则果断解除。
对于弘恩洞Moa Town等地提出的“虚假同意书”争议,他态度坚决。Park Ungi区长表示:“为核实反对居民提出的疑点,我已指示进行全面检查。相比速度,居民的财产权和程序透明度更为优先;在存在疑点的情况下,不核查条件便予以许可的事情不会发生。”若仅靠自治区检查仍不足,也将研究向首尔市申请实态调查、开展联合检查的方案。
他认为,Moa Town应按各地区实际情况进行筛选推进。他表示:“像显著洞这类老旧住宅密集、居民开发需求强烈的地区确有必要,但考虑到项目可行性等因素,部分地区也需要谨慎评估。”他还提及解除标准:法定标准为反对率达到25%,但首尔市已建议自反对率达到20%起由自治区作出判断,因此西大门区将以20%为标准研究解除事宜。
Park Ungi区长将“弘济川自然型复原”“扩大广域交通网络”“重振新村·梨大商圈”列为必须完成的课题。弘济川也是Park Ungi区长投身政治的契机。他看到儿时戏水的河流逐渐干涸、遭受污染后,便投身弘济川复兴运动;在担任区议员后,于2004年正式推进复原项目。
他表示:“将把弘济川彻底复原为自然型河流。”其构想是,结合裕进商街及仁王市场开发,拆除约1公里长的覆盖路段;同时在地下建设大型雨水蓄水池以应对暴雨,并将储存的雨水放流,改变目前引入汉江水的方式。他冷静评价如今的弘济川:“若以是否是令人想来访之地衡量,可打70分;若从生态角度衡量,则只有30分。”
他表示,为改善交通盲区弘恩地区,需要重新推进江北横贯线并新设护理大学站;同时也将与首尔市合作,推动西部线轻轨尽早开工。他称:“如果只计算经济性,线路只会集中在居民密集地区。只有交通畅通,住宅和商圈才能发展。”
对于曾是首尔代表性商圈的新村·梨大,他承认其如今已落后于弘大、延南洞和圣水洞。Park Ungi区长表示:“将把这里从短暂停留之处变成能够停留一整天的地方。”并提出新村通行证、青年人工智能特别区和青年据点建设等方案。
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