[2026例行国会]①新朝野领导层首次例行国会面临协作与对峙考验

首尔永登浦区国会议事堂。Cho Yongjun记者供图

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本次例行国会是李在明政府执政第二年必须以成果证明执政能力的关键节点。距离定于2028年4月举行的第23届国会选举还有1年7个月，期间没有全国性选举，这对执政阵营而言是利好因素。因为这意味着其可争取一段不受选举漩涡牵制、集中推进政策的时间。

◆朝野领导层政治能力迎考验＝本次例行国会备受关注，原因在于这是共同民主党党首Kim Minseok与国民力量党党首Jang Donghyeok领导体制首次交锋的例行国会。执政党须通过立法和预算为李在明政府的国政课题提供支持。在野党则预计将完善以制衡占据多数席位的执政党为重点的战略。例行国会初期，预计将围绕8月30日内阁改组引发的人事听证会及主要立法展开攻防。从交涉团体代表演说、政府质询，到10月国政监察和年末预算案审议，可能撼动政局的主要变量将接连出现。朝野能否在民生和经济领域找到共识，也是关注焦点。

◆执政党推进国政课题立法化，对在野党而言恢复制衡功能＝共同民主党须以法律和预算支持李在明政府成立后持续推进的政策，将其转化为执政第二年的成果。尤其是司法改革等政治争议较大的法案，可能凭借多数席位加快处理进程。共同民主党院内代表Han Byeongdo于1日在院内对策会议上表示：“正如奥德修斯跨越重重难关抵达故乡伊塔卡，共同民主党也不会因任何阻挠和困难而动摇，将只为国民和民生继续前行。”

国民力量党面临着在人事听证会和国政监察过程中恢复在野党制衡功能的任务。必要时，预计其还将采取利用冗长辩论等国会程序拖慢立法速度的战略。国民力量党秘书长Jeong Huiyong警告称：“如果继续像现在这样单方面推动立法，民心势必会愈发疏远。”

◆物价与民生经济能否打开协作局面＝物价、民生经济、对小微企业的扶持以及增强产业竞争力等，是朝野双方均被要求取得成果的领域。若在人事任命和司法改革等直接涉及政治利益的事项上冲突升级，民生立法也可能受到影响。预计于10月举行的今年国政监察，将成为朝野攻防全面展开的舞台。例行国会后半程的最大决胜点，是规模约800万亿韩元的明年度预算案。政府和执政党计划将财政资源集中投向人工智能、未来成长产业、青年与民生、地方主导型增长等领域，以取得国政课题成果。

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在本次例行国会中，Kim Minseok的任务是将国政课题转化为实际的立法和预算成果；Jang Donghyeok则需在制衡占据多数席位的执政党的同时，展现作为在野党的政策替代方案。随着进入10月国政监察及年末预算案审议阶段，朝野围绕主导权的竞争很可能愈演愈烈。不过，若能将政治争议与民生议题分开处理，创造协作空间，本次例行国会也有望成为构建新型朝野关系的起点。

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