明年国家债务达1500万亿韩元……债务比率虽降,利息支出超40万亿韩元[2027年预算案]
总收入增速高于总支出
预计明年国债利息支出达42万亿韩元
尽管税收规模创下历史新高,预计明年国家债务仍将膨胀至1500万亿韩元以上。受半导体景气推动,税收大幅增加,明年总收入增速将超过总支出增速;但高达162万亿韩元的额外税收不会作为一般会计资金积存于国库,而将被用作未来应对基金的初始财源。随着国家债务增加,今年已超过34万亿韩元的国债利息支出,预计将在Lee Jaemyung政府任期最后一年、即2030年增至53.3万亿韩元。
总支出年均增速达8%左右,与Moon Jaein政府时期相近
根据企划预算处1日发布的《2027年预算案》和《2026至2030年国家财政运营计划》,未来5年间(2026至2030年),总收入年均增速预计将达9.9%,高于总支出年均增速8.4%。总支出增速将从创历史新高的今年12.8%,逐步降至2028年的9.0%、2029年的7.0%和2030年的5.0%,但年均增速预计仍将处于与Moon Jaein政府时期相近的8%左右。随着支出持续扩大,4年后的预算规模预计将达到1005.2万亿韩元,首次突破1000万亿韩元。
随着总收入增速超过总支出增速,财政收支预计将暂时改善。明年管理财政收支赤字预计将仅为3.1万亿韩元左右。今年按追加更正预算计算,管理财政收支赤字规模为107.6万亿韩元。这将打破自2020年疫情暴发以来管理财政收支赤字每年扩大至100万亿韩元左右的趋势,赤字规模将大幅减少。不过,随着政府支出增加,管理财政收支赤字规模预计将在本届政府任期最后一年、即2030年再次扩大至100.8万亿韩元。
赤字占国内生产总值比重为0.1%……任期内守住财政规则3%红线
明年管理财政收支赤字占国内生产总值的比重,预计将较上年下降3.8个百分点,显著改善至0.1%。尽管该比例将在2028年升至1.5%、2029年升至2.5%、2030年升至2.9%,但预计整个任期内将维持在3%以内。Lee Jaemyung政府去年成立后废除了将财政规则,即管理财政收支赤字占国内生产总值比重控制在3%以内,予以立法的方案;但受益于半导体超额税收增长,有望在任期内守住财政规则。企划处次官Cho Yongbeom表示:“即使实施超扩张财政政策,仍将以半导体税收大幅增长和经济增长率反弹为基础,把管理财政收支赤字占国内生产总值的比重控制在3%以内。”
债务占国内生产总值比重降至50%以下……较中期计划改善逾10个百分点
明年国家债务预计将较今年的1412.8万亿韩元(按追加更正预算计算)增加105亿韩元,达到1519.8万亿韩元。此后国家债务还将持续增长,2028年增至1600.3万亿韩元、2029年增至1659.1万亿韩元、2030年增至1734.1万亿韩元。尽管税收创纪录,国家债务仍不断增加,原因在于规模达162.3万亿韩元的额外税收,即国内税收入预算中超过近10年年均增速的部分,将优先划拨为未来应对基金财源,而其中用于偿还国债的金额仅为12.5万亿韩元。
不过,受半导体景气推动,国内生产总值暂时扩大,国家债务占国内生产总值的比重将显著改善。国内生产总值 国家债务占国内生产总值的比重预计将从今年正式预算的51.6%(按追加更正预算计算为50.6%)降至明年的48.3%,并维持在40%后半段直至2030年。企划处部长Park Honggeun就48.3%这一数值解释称:“这比去年公布的中期财政计划中预计明年达到58%左右的水平低了10个百分点以上。”
财政收支和国家债务比重预计将在较计划的2025至2029年所有年份均有所改善,但专家指出,财政收支和国家债务比重改善,并不意味着财政健全性的实质得到改善。梨花女子大学经济学系教授Seok Byeonghun指出:“半导体周期改善导致名义增长率急升,造成国家债务占国内生产总值比重下降的视觉效果;但这只是分母,即国内生产总值扩大带来的比率改善,而非分子,即国家债务减少,因此应与财政健全性的实质改善区分开来。”
国家债务逐年增加,导致国债利息支出负担急剧上升,也令人担忧。政府估算的国债利息支付成本明年将达到42.8万亿韩元,首次突破40万亿韩元,并将在2030年增至53.3万亿韩元。明年需支付的利息成本,将超过投向半导体、具身人工智能等尖端产业重点培育的产业、中小企业和能源预算总额41.2万亿韩元。
受美国国债高利率等影响,韩国国内债券利率飙升,未来国债利息偿还负担可能进一步加重。政府新发国债的平均融资利率,截至今年7月为4.07%,大幅高于去年全年平均水平2.66%,也高于政府提出的3.4%。
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