财政炸弹迫在眉睫，“结构性改革”被推给国会
"零机构留在首尔"的部长被替换……发布时间推迟至10月以后
李在明政府的改革课题接连陷入停滞。背负财政定时炸弹的基础养老金改革，在回避“结构性决断”后将球踢给立法机关；曾高喊“零机构留在首尔”、承诺快速推进的第二轮公共机构迁往地方，也因工会施压和地方政府之间的过热竞争而推迟公布日程。政府在每个核心议题上均显得后退一步，加之支持率持续下滑，外界担忧施政改革动力是否正在动摇。
2050年46万亿韩元财政炸弹迫在眉睫……基础养老金被推给国会
保健福祉部1日公布的基础养老金改革方案，缺少保障财政可持续性的“结构性改革”。若不调整现行70%的领取率框架，目前每年约23万亿韩元的基础养老金财政支出将随着人口快速老龄化，到2050年激增至46万亿韩元。侵蚀国家财政的定时炸弹正在倒计时，但政府搁置了将发放标准从“收入后70%”改为“基准中位收入”的根本性改革，仅称“仍需要国会和社会进行更多讨论”，借此退出。该方案是在原定简报时间两度延期后才公布的结果。
问题在于，政府推卸责任的国会是一个对选票极其敏感的政治空间。仅将国民年金缴费率从9%上调4个百分点至13%，就耗费了长达28年，养老金改革因此被视为立法机关最优先回避的课题。舆论批评称，在没有明确政府方案的情况下，要求无法不顾及选举的朝野政界承担基础养老金结构性改革的重任，实际上无异于宣布放弃改革。
“黑箱改革”同样引发争议。强化公共养老金国民行动与进步党议员Jeon Jongdeok当天在国会沟通馆举行紧急记者会，强烈谴责政府单向推进改革。其指出，原定于上月26日举行的简报会，在发布前70分钟突然取消，造成前所未有的混乱；社会公开讨论和审议程序完全缺失，改革正以“黑箱”方式在密室中推进。其还敦促开展全面社会讨论，称仅着眼于节省财政的基准中位收入挂钩方式和“低者多领、高者少领”的领取方式，可能导致领取者之间相互对立，并损害普惠性养老保障网。
承诺“零机构留在首尔”的部长被替换……公共机构搬迁失去动力
作为地方主导增长核心课题推进的“第二轮公共机构迁往地方”同样原地空转。原先承诺于8至9月公布的日程，已推迟至10月以后。金融业工会计划于4日举行总罢工，要求阻止机构迁往地方等。另一方面，曾承诺“零机构留在首尔”、强力推动该政策的国土交通部长Kim Yundeok，将在此次改组内阁中离任。
政府以“需要经过公开讨论程序”为由推迟公布，但有分析认为，政府是顾忌工会强烈反对、地方政府之间过热的争夺战以及地区民意恶化，因而推迟作出决定。此外，将陆军、海军和空军士官学校合并为一体的“国军士官学校整合”推进计划，引发退役军人团体和军内强烈反弹，演变为安全议题冲突；为应对学龄人口减少而着手调整的“地方教育财政补助金改革”，也持续遭到各市道教育厅及教育界的强烈集体抵制。
从“爽快”转向“调节速度”……重视公开讨论程序
这种氛围变化与施政支持率下滑趋势相互交织。民调机构Realmeter受《能源经济新闻》委托，于上月24日至28日对全国2509名18岁及以上选民进行调查，并于31日公布结果。调查显示，李总统的施政正面评价连续7周下滑，降至38.9%，这是其就任以来首次跌入30%区间，并创下新低；负面评价则达到58.7%。
李在明政府在执政初期强力推动第一次、第二次《商法》修正案，以及《工会及劳动关系调整法》第2、3条修正案等争议性课题，获得“爽快施政”的评价。然而近期每当矛盾议题浮现，政府便后退一步，反复作出“暂缓决定”，这一模式正逐渐固化。李总统上月25日在国务会议上提及“调节速度论”，称“即使打针，也要花时间安抚后再打，才不会那么痛，必须以务实且有效的方式接近问题”。有分析认为，即便可能被视为“拖沓改革”，政府正转向重视公开讨论和征求意见程序的做法。
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