[洞见与观点]龙山公园：作出不同选择的Roh Moohyun政府与Lee Jaemyung政府

Published 01 Sep.2026 11:00(KST)

Updated 01 Sep.2026 13:32(KST)

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相隔20年的不同“价值判断与选择”
土地开发的“实用”与应受保护的“历史”并存
切勿为稳定房价这一政治政绩而过度贪求

2006年8月4日，已故前总统Roh Moohyun在国立中央博物馆广场举行的“龙山基地公园化宣布仪式”上宣称：“龙山虽是一片承载着痛苦历史的土地，但如今，这片土地正开启崭新的未来”，“一座象征大韩民国的纪念性公园将拔地而起。”此后恰好过去了20年。如今，龙山公园在民主党政府及后辈政治人士提出应供应2万套住房的要求下，连日遭受冲击。

无论在哪一届政府，住房政策始终是最大的民生议题，而长期的住房供应不足，反复导致政策失败及房价“飙升”的结果。即使在Roh Moohyun政府时期，首尔住房和住宅用地不足的问题也十分严重。Roh Moohyun前总统并非不了解这一点。尽管如此，他仍决定制定《龙山公园建设特别法》，为保护龙山公园用地带来重大转机。

20年后，龙山公园迎来了新的局面。在当前这个节点，不得不重新回顾：当时是否有人批评Roh Moohyun前总统若将龙山公园用地转为住宅用地，便会错失解决首尔住房问题的转机，并加剧住房短缺？又或者，《龙山公园特别法》的制定是否被评价为一项历史功绩？

现政府的决定似乎与总统的竞选承诺相连。李在明总统曾在2022年总统选举中承诺，将在龙山公园及周边归还土地上供应总计10万套规模的青年基本住房。近日，国土交通部长Kim Yundeok提出，不是在龙山公园全部绿地上，而是在部分已丧失绿地功能的区域供应青年住房，这一提议也可谓是2022年大选承诺的延续。假设首尔市最终接受该政府方案，推动在龙山公园住宅用地建设青年住房，那么再过20年后，国民将如何评价这一决定？会将其视为解决首尔住房困难、开创转机的明智决断，还是批评其为执政政府的政策政绩与过度贪求带来的历史性过错？

龙山公园是自1882年壬午军乱以来，长达140年间遭外国军队占领的痛苦历史现场。同时，作为首尔市中心的天然绿地，它也具有如同首尔“肺部”一般的重要作用。Roh Moohyun总统似乎对此进行了深入考量。因此，由他主导制定的《龙山公园特别法》，可被理解为以法律形式明确：无论哪一届政府，都负有妥善保护龙山公园并将其传承给子孙后代的历史义务。

围绕是否将开发用地用于住宅供应，国土交通部与首尔市存在分歧。据悉，国土交通部部长Kim Yundeok将于20日会见首尔市长Oh Sehoon，尝试进行协商。图为首尔龙山公园儿童花园一带。2026.8.18 记者Kang Jinhyeong

[洞见与观点]龙山公园：作出不同选择的Roh Moohyun政府与Lee Jaemyung政府

龙山公园问题的本质，值得我们关注的并非是为建设2万套青年住房选择何处用地，而是当届政府对历史价值作出了何种判断与选择。换言之，这是一个“价值选择”问题：是将龙山公园视作可用于住宅开发的实用价值，还是认为本代人负有将其传承给后世子孙的历史义务。

如果现政府确实相信，建设2万套青年住房能够为解决首尔住房短缺问题打开突破口，那么即使不选龙山公园，政府也没有理由拒绝首尔市长Oh Sehoon提出的滩川水再生中心用地方案，或解除占首尔面积25%的绿带地区部分限制的方案。尽管如此，政府仍执着于在龙山公园建设2万套青年住房，或许有其特殊背景。这可能是李在明总统即便利用龙山公园用地也要为解决住房问题创造转机的决心得到贯彻的结果，也可能是对政治政绩的执着共同作用下作出的选择。但无论原因为何，试图通过建设2万套青年住房稳定房价、获取政治政绩，都很可能构成过度贪求。

Roh Moohyun前总统针对龙山公园选择了历史与自然保护的价值，而李在明总统则选择了利用公园用地的实用价值。对于相隔20年的两位“民主党总统”作出的不同选择，国民将如何评价？令人好奇的是，再过20年后的评价。