[独家]“去了中国死亡也不知情”……国民年金不断流失，外国籍领取人处于“信息盲区”

“一旦前往中国，即使死亡也难以及时掌握情况。即便查出冒领，也没有合适的追缴办法。这就是现实。”

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随着国民年金外国人补缴情形及供养家属养老金制度受到质疑，调查显示，外国籍领取人在返回本国后，其领取资格变化难以及时掌握。即使领取人死亡、离婚等导致领取条件发生变化，相关机构也缺乏能够立即核实的行政网络，因而可能引发冒领问题。有观点认为，即便事后确认存在冒领，向居住在海外的外国人追缴养老金也存在局限，因此有必要全面完善国民年金的事后管理体系。

据国民年金公团28日消息，该机构每年针对居住在海外的外国籍及本国籍养老金领取人，核查一次其领取资格是否发生变化。这一程序旨在确认领取人是否仍然在世，以及离婚、分居等影响供养家属养老金发放条件的变动情况。但有观点指出，仅凭现行核查程序，难以实时掌握海外领取人的情况变化。领取人须通过非接触式国民年金领取资格确认应用程序进行生物认证，或通过电子邮件、传真等提交证明材料。但该机构相关人士表示，外国籍领取人实际上几乎不使用该非接触式应用程序。此外，护照、驾驶证、由本国签发的身份证明复印件等身份核验材料，以及签发时间不超过3个月的居住证明材料，也很容易由家属代为提交。供养家属养老金对象同样只需提交居住证明材料。

因此，有观点指出，若领取人本人或家属不主动申报，在下次核查前、最长近一年时间内，缺乏筛查死亡、离婚等情况变化的安全机制。该机构相关人士称：“在韩国居住者死亡后，可通过行政信息网络联动较快掌握情况；但海外居住者所在国家的行政体系各不相同，其死亡或离婚事实传达到韩国国内之前，难免会出现较大时间差。”他还指出：“在这种情况下，可能继续以已死亡领取人的名义发放老年养老金或供养家属养老金，或延迟转换为遗属养老金，从而导致冒领。”

市民出入首尔国民年金公团首尔北部地区本部综合咨询室。韩联社供图

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在核实是否应根据收入下调养老金的过程中，海外领取人也可能处于制度盲区。老年养老金领取人在达到开始领取年龄后的5年内，如劳动收入或经营收入超过一定标准，养老金金额可根据收入水平被下调。韩国境内居住者可通过与国税厅课税资料联动，确认是否产生收入及是否属于减额对象。相反，外国籍领取人在领取养老金期间返回本国后，相关机构能够定期核实其海外劳动收入、经营收入的行政渠道有限。即便其在海外取得收入并符合减额条件，核实和验证也存在局限。

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Jung Eun-kyung部长21日在国会举行的保健福祉委员会全体会议上，在审议通过常任委员会相关机构2025财年决算案后，向政府方面致意。韩联社供图

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即使事后确认存在冒领，问题依然存在。现行《国民年金法》规定，因延迟申报、虚假申报等不正当领取养老金的，应在已领取金额上加计利息予以追缴，并可处3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款。但如果领取人是已返回本国的外国人，实际追缴将面临相当大的困难。原因在于，难以像对韩国境内居住者那样追查财产或收入，或启动强制征收程序。随着外国籍参保人和领取人不断增加，针对海外领取人的松散管理及追缴体系，可能导致国民年金财务资金流失的担忧也随之出现。

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保健福祉部相关人士表示：“为避免向海外居住者不当发放待遇而出现漏洞，我们正在研究相关待遇制度及事后管理的改善方案。”他还称：“今后将尽快推进完善相关法律法规、指南等制度改革。”

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