[人工智能规则制定者]④Lee Gwangjae：“扩大在国会预算审查中引入人工智能……投入500亿韩元规模”
国会预算决算特别委员会委员长Lee Gwangjae专访
以“人工智能国会”追踪结转及未使用预算
清理“徒有人工智能之名”项目预算
图形处理器是人工智能时代的武器……应由国家层面统筹分配
国会预算决算特别委员会委员长Lee Gwangjae表示，将在国会预算案审查中全面引入人工智能，并将相关投资扩大至500亿韩元规模。其构想是利用人工智能分析项目可行性和执行成效，改进仅反复提出类似质询的预算审查惯例。
Lee Gwangjae在担任国会事务总长期间，曾主导建设支持数据驱动型议政活动的“人工智能国会”，并推动超过500亿韩元的投资。但此后实际项目规模缩减至100多亿韩元，未能建成最初设想水平的系统。他今年再次担任预算决算特别委员会委员长，计划在明年预算案审查过程中，将“人工智能国会”相关预算恢复至500亿韩元规模。
Lee Gwangjae在接受阿视亚经济采访时表示：“如果利用人工智能分析国家数十年来积累的资料和国会速记记录，就能减少反复翻炒式的质询。明年应大胆增加相关预算。”他强调：“为妥善审查规模达800万亿韩元的国家预算，投入500亿韩元建设人工智能系统绝非巨额资金。”
他说明，人工智能的引入可“加快预备可行性调查及项目分析、评估，并将与国民生活直接相关的议题指标化”，将优先分析住房供应延迟、青年就业、低生育率和老龄化等项目所投入预算的成效及瓶颈。
他提出，与其将人工智能预算分散至各部门，不如由国家层面统一管理。Lee Gwangjae表示：“建设能够高效配置作为人工智能时代武器的图形处理器的综合管理系统至关重要。我们将筛除徒有人工智能之名的项目，重点审查能够为国民实际生活创造实用服务和附加价值的项目。”
以下是与Lee Gwangjae的问答。
-在美中人工智能霸权竞争中，韩国应具备何种竞争力？
▲人工智能并非单纯技术的诞生，而是文明史上的转型。必须具有一种紧迫感：在这一领域成功还是失败，不仅决定个人命运，也决定国家命运。最终，韩国应成为从国民到企业都最善于使用和运用人工智能的国家。如同无法脱离电脑和智能手机生活一样，一个离不开人工智能的世界将会到来。
-您认为当前韩国人工智能生态系统最大的瓶颈是什么？
▲数据、计算基础设施和能源，这三方面都必须解决。数据转化为应用程序接口后才具有意义。在保护个人信息的同时，应大胆开放应用程序接口，也应解决网络隔离问题。为建设数据中心，还需扩充海底电缆和低轨卫星网络。在能源方面，除可再生能源外，也应加快发展小型模块化反应堆。
-这是否意味着，为利用数据应放宽个人信息监管？
▲是的。例如，韩国国民健康保险公团和健康保险审查评价院拥有大量医疗数据，但医院和个人的数据未能一并纳入。各医院使用的软件也不同，彼此无法兼容。如果能充分利用这些数据，甚至可基于医疗影像记录诊断癌症。
我们正把韩国变成一个既未能妥善保护个人信息，又以保护为名无法使用数据的国家。美国在严格保护个人信息的同时也利用数据。欧洲模式则以保护数据为名加强监管，导致在平台开发方面落后。有必要更积极地接纳美国式做法。
-您认为也应向提供数据的国民给予补偿吗？
▲个人共享数据理应获得适当激励。就像某人寿保险公司以步行越多、保费越低为卖点的营销方式一样，提供数据的人应获得回报。目前的结构是，获取数据的一方独享利益，真正生成数据的人却得不到奖励。无论国家还是企业，都应向提供数据的国民给予保费优惠或积分等奖励，才能实现双方受益。
-政府的人工智能预算应优先投入哪些领域？
▲首先，应建立能够有效分配图形处理器的体系。据称，全球诺贝尔奖得主通常在研究中会使用约500块图形处理器。并非每次分配几十块就能解决问题。图形处理器是一种武器，不应分发给各个单位，而应由国家进行战略性管理，并运营联合实验室，建立有需求的机构可以取用的体系。
此外，韩国是擅长应用技术的国家。应将人工智能应用于我们擅长的制造业，成为制造业最强国；应用于教育，让每位国民都拥有个性化班主任；应用于医疗，让全体国民拥有家庭医生；应用于文化，打造让众多作家和创作者获得收入的全球性平台。目前，我们正在为应用程序、云服务和人工智能服务支付“数字月租”。应当拥有自己的平台。
-对于分散在各部门和项目中的人工智能预算，应依据何种标准审查？
▲第一，应建立管理图形处理器是否被高效使用、并预测产出的系统。第二，应重点审查是否存在滥用“人工智能”一词、徒有人工智能之名的项目。第三，应审查其能否提供对实际生活有用的服务并创造附加价值。人工智能也不能止步于技术本身，而应推出国民能够便捷使用的服务。这样才能催生新产业、新企业和就业岗位。
-为确保人工智能人才培养和研发投资的连续性，需要什么？
▲有必要通过制度和法律明确规定，防止每次政权更迭时政策中断。国家需要建立一套系统，即使成功概率较低，也能选定具有挑战性的研发课题。为引进海外优秀人才，签证体系也必须进行突破性改革。还需要建立一种机制：初期让研究以少量资金启动，待显现潜力后由国家引入并进行先行采购，再在市场中扩大规模。
-也有人担忧，人工智能投资的成果可能集中于少数大型企业。
▲在人工智能时代，可能诞生既是跨国企业、又如同庞大帝国的企业，财富也很可能集中于少数企业。人工智能时代如同数字封建制。正如农业时代的灌溉水渠、工业化时代的电力及供排水设施，国家必须建设让所有人都能便利使用人工智能的数字基础设施。
三星电子和SK海力士回馈股东固然有必要，但现在开香槟庆祝仍为时尚早。既然投入了电力、用水等国家基础设施，就应增加青年就业岗位，合理调整合作企业的供货价格，并共同开展研发。企业唯有相信，增长并非一家公司独享，而是全体国民共同成长，才能长久发展。
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