[独家]整治项目难题将直接向政府建言……政府与首尔地方政府协商机制启动

by Choi Seoyoon

Published 27 Aug.2026 11:26(KST)

国务总理Han Seongsuk视察长位洞现场
逐项目检查资金筹措及审批许可延误
加速实现年开工3万套目标
扩大区长权限与首尔市存在分歧

为解决首尔市中心整治项目审批许可延误及部门间政策协调混乱等问题，政府将与首尔市各自治区组建统一协商机制。原本分散在25个自治区的沟通窗口将整合为一，使一线困难能够直接向政府提出诉求，审批许可速度也有望加快。

国务总理Han Seongsuk（右二）与国土交通部长Kim Yundeok（最右）上月9日前往京畿道高阳市德阳区高阳昌陵地区这一第三期新城住房供应现场进行检查。韩联社供图

据相关部门27日消息，国务总理Han Seongsuk将于本周前往首尔城北区长位洞整治项目现场。这是8·13住房供应对策出台后，Han Seongsuk首次赴首尔整治项目现场考察。Han Seongsuk曾于7月9日走访京畿道高阳昌陵、8月19日走访仁川桂阳等第三期新城。此后，检查重点从新城转向首尔市中心整治项目现场。

决定组建协商机制，是因Han Seongsuk在与首尔21个区长讨论扩大住房供应方案时，回应了一线希望加快住房供应的诉求。这21个自治区正在规划或推进的住房供应项目，包括民间整治项目、公共再开发和市中心复合开发等在内，共计97个，可供应13.8万套住房。

整治项目一线将审议延误、监管过度和复杂的审批许可程序列为主要障碍。首尔一名重建合作社负责人表示：“即使政府宣布放宽监管，一线实务人员也未收到相关指引，现场感受有限。即便是为缩短审批期限而引入的一体化审议，在一个仅300户的小型小区中也延误了一年以上。”

搬迁费贷款监管、地方政府提出不合理的基础设施整治要求等，也是拖慢项目进度的因素。整治项目的审批许可权限复杂地交织于基层地方政府、首尔市和中央政府之间，各机构若各自行动，可能导致政策步调不一致。首尔市掌握公园、道路等基础设施的审批许可权，即使向地方政府下放权限，也难以单独提升项目速度。若在缺乏沟通的情况下分别推进项目，部门间方向可能发生冲突，进一步加剧混乱。

该协商机制不会按25个自治区分别设立，而将以统一形式运行。机制将摆脱各自治区各自应对的方式，设立专门窗口，向中央政府传达地方政府统一的意见。国土交通部、韩国土地住宅公社、韩国房地产院等将参与协商机制，共同研究金融支持、审批许可程序和搬迁对策。

按区实施精细化管理的目标，是将8·13对策提出的首尔市中心开工规模转化为实际项目进展。政府制定目标，将首尔再开发和重建项目的年开工量维持在近10年平均水平以上，即每年2.2万套以上；同时通过市中心复合开发和小规模整治项目额外增加8000套，支持实现每年约3万套的开工规模。政府认为，有必要将这一目标细分至自治区及项目现场层面进行管理。政府判断，只要首尔25个自治区各自约1000套住房规模的项目能够顺利推进，便可确保相当可观的供应量。

不过，围绕整治项目权限的分歧仍然存在。区长们近日在与总理举行座谈时，要求改善制度并强化区长权限，以提高再开发速度。执政党和政府正推进将500套以下再开发、重建项目的审批许可权移交区长的方案，但首尔市表示反对。各自治区协商机制若要切实提高项目进度，首先须解决中央政府与首尔市之间的权限协调问题。