[独家]整治项目难题将直接向政府反映……政府与首尔地方政府协商机制启动
国务总理Han Seongsuk视察长位洞现场
逐项目检查资金筹措及审批许可延误
加速实现年开工3万套目标
扩大区长权限与首尔市存在分歧
为解决首尔市中心整治项目审批许可延误及部门间政策协调混乱等问题,政府将与首尔市各自治区组建一体化协商机制。此举将把分散在25个自治区的沟通窗口统一整合,为一线直接向政府反映困难和提出诉求开辟渠道,审批许可速度也有望加快。
国务总理Han Seongsuk(右二)与国土交通部长Kim Yundeok(最右)上月9日前往京畿道高阳市德阳区高阳昌陵地区这一第三期新城住房供应现场进行检查。韩联社供图
View original image据相关部门27日消息,国务总理Han Seongsuk将于本周视察首尔城北区长位洞整治项目现场。这将是8·13住房供应对策出台后,她首次前往首尔整治项目现场。Han Seongsuk总理曾于7月9日视察京畿道高阳昌陵、8月19日视察仁川桂阳等第三期新城。由此,检查重点已从新城转向首尔市中心整治项目。
决定组建协商机制,是Han Seongsuk总理与首尔21个区长讨论扩大住房供应方案时,根据一线要求加快住房供应的诉求作出的决定。21个自治区规划或推进中的住房供应项目,包括民间整治项目、公共重建开发和市中心复合开发等在内,共计97个,可供应13.8万套住房。
在整治项目现场,审议延误、监管过严以及审批许可程序复杂,被视为主要障碍。首尔一名重建协会负责人表示:“即便政府宣布放宽监管,一线实务人员也未收到相关指引,现场感受并不明显。即使是为缩短审批许可周期而引入的综合审议制度,在一个仅300户规模的小型小区中也延误超过1年。”
搬迁费贷款监管,以及地方政府不合理要求整治基础设施等,也成为拖慢项目进度的因素。整治项目的审批许可权限涉及基层地方政府、首尔市和中央政府,关系错综复杂;若各机构各自行动,可能导致政策步调不一致。由于首尔市掌握公园、道路等基础设施的审批许可权,即使向地方政府下放权限,也难以单独加快项目进度。若个别项目在缺乏沟通的情况下推进,部门间方向可能发生冲突,进一步加剧混乱。
协商机制将不按25个自治区分别设立机构,而是以统一形式运营。将改变各自治区各自应对的方式,设立专门窗口,向中央政府传达地方政府一致的意见。国土交通部、韩国土地住宅公社、韩国房地产院等将参与协商机制,共同审视金融支持、审批许可程序和搬迁对策。
对各区实施贴近式管理,旨在将8·13对策提出的首尔市中心开工规模转化为实际项目进展。政府提出目标:将首尔旧城改造和重建项目的年开工量维持在近10年平均水平以上,即每年2.2万套以上;并通过市中心复合开发和小规模整治项目额外增加8000套,支持年开工量达到3万套左右。政府认为,有必要将这一目标细分至自治区和项目现场层面进行管理。政府判断,只要首尔25个自治区各有约1000套住房规模的项目顺利推进,便可确保可观的供应量。
不过,围绕整治项目权限的分歧依然存在。区长们近期在与总理举行座谈时,要求进行制度改革并强化区长权限,以提高旧城改造速度。执政党和政府正在推进将500套以下旧城改造和重建项目的审批许可权移交区长的方案,但首尔市表示反对。若要让各自治区协商机制真正提升项目速度,首先需解决中央政府与首尔市之间的权限协调问题。
一名政府相关人士表示:“希望针对每个旧城改造和重建项目,进行精准定制,研究如何提供金融支持、如何完善审批许可程序及搬迁对策。尤其是搬迁可能直接影响住房租赁市场,因此还计划检查相关对策是否妥善制定,以及所需资金是否得到适当筹措和执行。”
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