“100万亿韩元”未来应对基金集中运营3至4年……青瓦台：“并非永久性基金，也不是私房钱”
超额税收用于未来投资与财政稳定
明年减少国债发行，兼顾债务管理
重点投入青年、地方、教育人才及新产业
9月1日与明年预算案一同公布具体内容
政府计划将因半导体景气带来的超额及额外税收所设立的100万亿韩元规模未来应对基金，作为未来3至4年集中投资未来增长领域的财政稳定平台运作，而非永久性财政支出工具。在将超额及额外税收积累至基金的同时，政府还将缩减明年国债发行规模，并行推进国家债务管理。其构想是，不在税收充裕时全部花光，也不将资金仅用于偿还债务，而是同时实现未来投资与财政稳定两项目标。
青瓦台相关人士26日会见记者时表示：“我们并不认为未来应对基金是永久性基金。额外税收也并非持续积累的结构，因此可能会以3至4年为时间跨度设定和编制项目，以取得成效。”对于类似福利预算这种一经启动便需要持续财源的项目，将交由一般会计负责；基金则将用于在一定时期内集中投资并可取得成果的领域。该人士解释称：“未来应对基金旨在围绕本届政府能够在有限期间内重点推进的领域编制项目。”
政府推出未来应对基金的背景，是近几年反复出现的剧烈税收波动。政府认为，在半导体景气等因素推动税收高于预期时编制补充预算、大幅增加支出，而在经济下行、税收不足时又削减支出，依靠这种既有方式难以实现稳定的财政运营。该人士解释称，在Yoon Suk Yeol政府时期的2023年至2024年大规模税收缺口过程中，政府削减支出，经济放缓又进一步导致税收减少。
该人士提及2017年至2018年半导体景气以及新冠疫情期间税收增加的情况时表示：“随周期流入的税收可能很快消退。税收多时就多花，税收少时就不花，这是否是负责任的财政运营，值得思考。”他还提到，Yoon Suk Yeol政府时期2023年至2024年大规模税收缺口过程中，政府削减支出导致经济放缓，继而再次引发税收减少。
对此，政府计划不一次性耗尽增加的税收，而是将其中一部分积累至未来应对基金，作为缓冲装置以降低经济和税收的波动幅度。该人士解释称：“税收较多时先积累起来，税收较少时便可从基金中调拨，因此未来应对基金也将具有‘财政稳定基金’的性质。”
对于积极将超额及额外税收用于削减国家债务的方案，政府则保持距离。不过，政府强调，设立未来应对基金并不意味着消极管理国家债务，即将把部分超额及额外税收用于缩减新增国债发行。该人士表示：“并非完全没有国家债务健全化计划。补充预算中已减少部分国债，明年也计划适度少发一些国债。”
青年、地方、教育·人才、未来增长产业等四大账户集中投入……“壮大未来增长引擎”
20日，在国会议员会馆举行的未来应对基金非公开党政协商会上，行政安全部次官Kim Minjae、教育部次官Choi Eunok等出席。2026.8.20 图片由韩联社提供
View original image未来应对基金将主要围绕青年、地方、教育·人才、未来增长产业四大轴线运作。政府推动的地方主导型增长、确保超差距技术、投资未来新产业及大型项目等均是目标。该人士表示：“在国家间竞争激烈的情况下，需要投资新产业的财源，以维持超差距技术并为下一阶段未来做好准备。对于未来世代和青年世代，也希望通过未来应对基金作出积极回应。”
政府还表示，并非要将大量一般会计项目转入基金以虚增财政规模。除新增项目外，也可以扩大现有项目后纳入基金，但将以是否需要在3至4年内集中投资、是否符合基金宗旨为标准进行筛选。对于暂时不用的基金资金，政府也不计划以现金形式闲置积存。该人士解释称：“只有实现高于国债发行利息的收益，持有基金才具有合理性。企划预算处正在制定具体运作方式。”
针对“小金库”争议：“将接受国会审议”
针对这是否实质上成为政府财政“小金库”的各类质疑，该人士也作出积极回应。他表示：“这不是无需国会许可便可随意使用的资金。从设立基金到使用的全过程，都将接受国会审议和监督。”
政府方案将未来应对基金运营计划的变更上限定为30%，高于一般事业性基金20%的水平。对此，该人士表示：“这是因为未来应对基金同时具有事业性基金和账户性基金的性质。”但他也称：“尚未最终确定，可通过国会讨论决定。”
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此外，政府计划于下月1日与明年预算案一同公开未来应对基金各账户的资金分配及具体项目内容。该人士解释称：“这在财政史上也是重大变化。未来应对基金的宗旨，是在管理国家债务的同时，不错失摆在我们面前的增长机遇，并打造能够落实国政课题的工具。”
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