周边变身公寓区，长位第13区原地踏步
"即使漏水、油漆剥落，也推迟维修"
政策摇摆不定期间，居住环境日益老化
24日下午，首尔城北区长位洞。等待再开发近20年的长位第13区，沿着陡峭的上坡路，密集分布着老旧别墅和用砖砌起低矮围墙的陈旧独栋住宅。转头望向对面，以北首尔梦之林为背景拔地而起的高层公寓小区形成鲜明对比。该地区曾一度作为首尔最大规模的新城项目推进。然而，与周边已变身公寓区的地区不同，长位第13区因再开发区指定被撤销等问题导致项目长期搁置，至今仍停留在过去。
今年4月，该地区再次被列入快速综合规划对象地，但在期待与失望之间反复徘徊的居民，反应已不如从前。76岁的Oh Huiseok称，自己2006年因期待长位新城而搬到这里，“我原本住在吉音新城，卖掉公寓后搬来这里，结果只有损失。窗户漏水已有四五年，但开发项目一直悬而未决，根本不敢进行花大钱的维修，只能这样住着。”
长位第13区在20年间反复经历再开发区指定与解除，住宅和商业环境也严重衰退。10栋建筑中有7栋竣工已超过30年，老化问题严重；但在再开发与城市更新之间摇摆的政策变化下，居住环境始终未能得到根本改善。围绕整治项目的政策反复无常，最终使居民承担了全部负担。
长位第13区再开发项目于2006年随着再整备促进区指定而正式启动。但由于对项目收益性的担忧以及居民之间利益诉求不一，项目失去了推进动力。2014年，因未能获得土地等所有权人50%的同意，适用日落制度并被解除整治区资格。此后，首尔市推进新城退出战略和城市更新，该地区于2015年转为城市更新活化地区。虽然4年间投入100亿韩元整治小巷、公共设施及居民共同体等，但对于大规模改善老旧住宅本身，局限性十分明显。最终，约10年后政策方向再次转向推进再开发。
在再开发和城市整治讨论原地踏步期间，社区迅速老去。根据以建筑物台账等为基础统计的民间整治项目相关资料，截至去年，楼龄超过30年的建筑物在13-1区474栋中有303栋，占63.9%；在13-2区455栋中有340栋，占74.7%。
遍布长位第13区的老旧别墅，墙面大面积剥落，路边坡面多处破损。多栋别墅的旧窗户上贴满胶带，还有住宅张贴提示称，因存在破损风险，请勿关闭正门。村公交车经过的主干道上，约300米长的陡坡路绵延不断。坡度较大的路段约为12度，相当于21%的坡度，步行负担很重。
现场遇到的10余名居民大多是年逾70岁的老年人。居民们在上坡路上不断擦汗、走走停停。以上月为准，包含长位第13区的长位第1洞平均年龄为47.9岁，比首尔整体平均年龄45.6岁高2.3岁。居住在该地区的65岁及以上老年人口为4992人。
专家指出，政策方向数次改变期间，居住环境改善的空白不断扩大。国会立法调查处国土海洋组高级研究员Jang Gyeongseok强调：“再开发区从最初指定阶段起，就有必要对项目收益性和周边城市规划等进行周密设计。被指定为再开发地区后，开发行为将受到限制，居住环境难免逐渐衰退；因此，即使解除区域资格，也应制定措施，明确如何管理已经老化的地区。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
