【访谈】京畿道龙仁市市长Lee Sangil
“国家产业园区因政治争议浪费8个月……如今是一场速度战”
“三星电子投产提前1年，产业园区建设却延误6个月”
“应尽快确定三星电子、SK海力士后续晶圆厂的电力和工业用水供应计划”
“国家及一般产业园区应指定为‘第一号半导体集群’”
“反对半导体税收共同财源化……应投资龙仁未来”
“当三星电子和SK海力士的10座大型半导体生产设施全部落成后，龙仁将成为拥有全球最大规模半导体生态系统的城市。‘韩国的硅谷’最终将是龙仁。”
Yisangil Yongin特别市市长21日在市长办公室接受本报采访时表示：“将以半导体为基础，集聚人工智能和生物产业，推动Yongin跃升为引领韩国未来竞争力的核心城市。”
View original image龙仁特例市市长Lee Sangil于本月21日在市长办公室接受本报采访时表示：“如果以半导体为基础，进一步集聚人工智能和生物产业，龙仁将跃升为引领韩国未来竞争力的核心城市。”
龙仁计划建设位于Idong·Namsa邑先进系统半导体国家产业园区的三星电子6座晶圆厂，以及位于Wonsam面的龙仁半导体集群一般产业园区的SK海力士4座晶圆厂。Lee Sangil称：“若10座晶圆厂全部建设为三层结构，三星电子和SK海力士的投资规模有可能超过1000万亿韩元。”
他强调：“仅建设工厂，无法造就半导体城市。必须将电力和工业用水、道路与铁路、配套城市、材料·零部件·设备企业以及人才培养，连接成一个完整的生态系统。”
他还呼吁政府积极支持。Lee Sangil表示：“围绕国家产业园区迁址的争议浪费了约8个月。全球半导体市场是一场速度战，为弥补因政治争议而延误的时间，政府必须将国家层面的力量集中投入龙仁半导体产业。”
对于京畿道正在研究将市、郡部分地方企业所得税作为共同财源使用的方案，他明确表示反对，称：“这等于要拿走龙仁市民以牺牲和负担换来的成果。” 以下为Lee Sangil市长访谈实录。
——龙仁构想中的全球半导体中心城市最终面貌是什么？
“将建设包括三星电子6座晶圆厂和SK海力士4座晶圆厂在内的10座大型半导体生产设施。一座晶圆厂的总建筑面积相当于10座首尔蚕室乐天世界塔的总和。10座晶圆厂全部建成后，规模将相当于100座乐天世界塔，极为庞大。
国内外半导体材料、零部件、设备企业以及设计企业也将一同集聚。预计未来落户龙仁的半导体相关企业将达到约500家。这并非只是汇集生产设施的产业园区，而是将研发、设计、生产、设备和人才培养有机衔接起来，形成全球最大规模的半导体生态系统。人们常说‘韩国的硅谷’，但那里最终将是龙仁。”
——引进国家产业园区及获指定为国家高新战略产业特化园区的过程如何？
“2022年9月，我们向三星方面提议投资国家产业园区；同年10月4日，我们在龙仁与三星核心相关人士会面，正式展开讨论。其后，2023年3月公布了引进国家产业园区的消息。
同年7月，包括三星电子国家产业园区、器兴园区未来研究园区及SK海力士龙仁半导体集群在内的龙仁3个园区，被指定为国家高新战略产业特化园区。当时京畿道内有8个城市参与争取，但最终仅龙仁的3个园区和平泽获选。这是龙仁市全力争取所取得的成果。
获指定为特化园区后，容积率由350%提高至490%。因此，SK海力士得以将原计划建设为双层结构的晶圆厂扩建为三层结构。三星电子也计划将晶圆厂设计为三层结构。”
——预计两家企业的投资规模将达到多少？
“SK海力士原计划投资122万亿韩元，但随着晶圆厂可扩建为三层结构，已具备将投资额最高增至600万亿韩元的基础。三星电子公布的正式投资额为360万亿韩元。
项目全面启动后，三星电子与SK海力士的总投资规模有可能达到1000万亿至1200万亿韩元。这正是外界称龙仁将开启‘万万亿韩元开天辟地’的原因。这不仅是龙仁的发展，更是决定韩国半导体产业竞争力的国家级项目。”
——国家产业园区项目目前进展如何，最紧迫的任务是什么？
“政府于2023年3月公布国家产业园区候选地后，仅用1年9个月便于2024年12月31日获得产业园区规划批准。与其他国家产业园区相比，速度相当快。若国家产业园区项目受阻，Idong邑新城、国道45号线扩建、京江线延伸等相关项目也将失去推进动力。通过快速审批，我们为支撑龙仁未来发展奠定了基础。
如今关键在于项目速度。三星电子已将原定于2030年下半年启动的首座晶圆厂部分投产时间，提前1年至2029年下半年。但晶圆厂用地平整工程比计划晚了约6个月。为尽早扩大高带宽内存生产能力，国家产业园区建设进度也必须相应缩短。今年年底启动用地平整工程后，应在1年内完成可开始建设晶圆厂的场地准备。全球半导体市场是一场速度战。”
——您对政府提出哪些支持要求？
“政府必须遵守承诺的时间表，并将国家层面的力量集中投入龙仁半导体项目。国家产业园区迁址争议浪费了约8个月。为弥补因政治争议而延误的时间，必须加快用地平整和基础设施建设。
应将龙仁的国家产业园区、一般产业园区和器兴未来研究园区指定为半导体特别法规定的‘第一号半导体集群’，并将国家支持集中投入电力、工业用水、道路等基础设施。尤其是SK海力士一般产业园区，更有必要被指定为集群。政府表示，将把该产业园区的竣工时间从2045年提前12年至2033年。要缩短4座晶圆厂的建设周期，需要国家层面的大规模支持。无论执政党如何更替，都应跨党派推进。”
——电力和工业用水供应是否存在问题？
“三星电子6座晶圆厂所需电力约为10吉瓦。政府计划为供应初期3吉瓦电力，建设3座1吉瓦级液化天然气发电站，并推进现有线路扩容以及东海岸、中部地区供电线路建设。
不过，随着全球液化天然气发电站建设增加，作为核心设备的燃气轮机正出现短缺。若设备采购延迟，国家产业园区的投产日程也可能受到影响。政府应协调相关部门、企业和机构，负责任地管理燃气轮机采购及输电线路建设进度。
三星电子第1、2座晶圆厂所需的电力和工业用水供应计划正在推进，但也必须尽快确定三星电子第3至第6座晶圆厂、SK海力士第3和第4座晶圆厂的供应计划。输电设施建设过程中产生的地区矛盾，应由中央政府和京畿道直接出面协调解决。”
——将如何构建以半导体生产设施为核心的产业生态系统？
“半导体产业并非仅靠生产设施就能完成。还必须配备材料、零部件、设备及设计企业开展合作，并建设能让专业人才扎根的配套城市和交通网络。
龙仁市于2022年8月在全国地方政府中率先制定半导体产业培育与支持条例，并成功引进ASML、Lam Research等全球设备企业投资。三星电子国家产业园区预计将有60至80家材料、零部件、设备企业入驻，SK海力士一般产业园区则将有55家企业入驻。
人才培养同样重要。我们正推进建设半导体高中，并扩大本地大学半导体专业。我们将把龙仁建设为不仅是生产基地，更是企业与人才共同成长的世界级半导体城市。”
——“L型半导体带”推进到什么阶段？
“我们正以Idong·Namsa国家产业园区和Wonsam面SK海力士龙仁半导体集群为两大轴心，加快推进项目。三星电子器兴园区未来研究园区的投资规模已由最初的20万亿韩元增加至37万亿韩元。除下一代半导体研究设施外，生产设施也将得到扩充。
平台城市已预留半导体材料、零部件、设备企业的入驻空间，许多企业对此表现出兴趣。龙仁科技谷已完成销售，第二龙仁科技谷也将迎来半导体相关企业入驻。以两家核心企业为中心，研究和生产设施与材料、零部件、设备企业相连，“L型半导体带”正在逐步成形。”
——配合产业园区投产的交通网络扩建计划是什么？
“连接三星电子国家产业园区、SK海力士一般产业园区、器兴未来研究园区与京釜高速公路的‘半导体高速公路’是核心项目。该项目已通过民间投资可行性审查，进入战略环境影响评估阶段。这是半导体专业人才通勤和物流运输不可或缺的道路。贯穿国家产业园区的国道45号线扩建工程，也必须与产业园区投产时间相配合推进。
铁路方面，我们正推动将京江线延伸和京畿南部广域铁路纳入国家铁路网建设规划。同时还规划了中部地区广域快速铁路、盆唐线延伸、龙仁轻轨光教延伸线、东柏至新凤线及彦南至东川线。我们将建设连接处仁、器兴和水枝3个区的网格化铁路网络。”
——关于设立1万亿韩元规模铁路项目基金的方案？
“铁路项目需要巨额资金，仅靠一般预算难以承担。并非要一夜之间筹集1万亿韩元，而是在财政条件改善时分阶段积累资金，用于未来铁路网络建设。
若半导体国家产业园区顺利建成，企业和人口将增加，铁路项目的经济性也将提高。与其将增加的半导体税收用于短期支出，不如投资于关乎龙仁未来的交通基础设施。”
——为何反对京畿道将地方企业所得税共同财源化的方案？
“如果是缺乏实现可能性的构想，就应及早放弃。修改法律需要国会同意，而京畿道以外地区的国会议员没有理由支持。水原、平泽、华城、利川等京畿道内企业较多的其他城市，也很可能反对。
龙仁市民在引进半导体企业、建设产业园区的过程中，长期忍受不便并作出牺牲。许多市民因补偿、搬迁和道路扩建而承受痛苦。地方税收正是经历这些过程后所获得的成果。如今眼看税收将增加，京畿道却要拿走一半，哪位市民会接受？
半导体税收会随行业景气程度大幅波动。2024年，三星电子实际上没有缴纳地方企业所得税。未来也无法保证不会再出现这种情况。我想问的是，京畿道在景气时期要拿走税收，那么在不景气时期将如何帮助龙仁？半导体税收应得到稳定管理，并作为未来投资的财源使用。”
——半导体项目将如何改变市民生活？
“龙仁人口已接近150万，包含Idong邑新城在内的新住宅空间也将陆续建设。企业入驻后，优质就业岗位将增加，城市附加值也会提高。道路、铁路、教育、文化艺术及群众体育设施也将同步扩充。
先进产业入驻，并不意味着市民生活会自然而然变得富裕。必须将半导体产业创造的成果重新投资于交通、教育、文化艺术、群众体育和福利。对于必要的福利应果断投入，并为弱势群体构建更加严密的社会保障网络。
民选第九届政府‘龙仁文艺复兴第二季’的核心，是确保民选第八届政府启动项目的连续性，并提高执行速度。必须推动产业园区、新城和广域交通网从规划阶段进入落实阶段。只有产业增长与市民生活质量提升相互促进，‘龙仁文艺复兴’才算真正完成。”
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