李总统:“外卖应用实际处于寡头垄断,应整合公共应用形成实质竞争”
“佣金负担引发不满……仅靠公平交易委员会监管有限”要求构建竞争体系
政府:“外卖民族与Coupang Eats市场份额达93%”
公共外卖应用市场份额目标为15%至20%
全国12个公共应用中重点扶持3个优秀平台
Lee:“比起扶持,更重要的是整合经营”
总统Lee Jaemyung针对外卖平台高佣金问题指出,外卖应用市场实际上处于寡头垄断状态,要求不能仅依赖公平交易委员会的监管,还应壮大公共外卖应用,打造能够与大型民营平台竞争的实质性替代选择。政府决定重点扶持目前在全国运营的公共外卖应用中具有竞争力的平台,将其市场份额提高至15%至20%,并长期推进整合方案。
Lee Jaemyung总统25日在青瓦台举行的国务会议上,听取政府业务报告后续措施落实情况汇报后,专门提出外卖应用问题。Lee Jaemyung表示:“外卖应用佣金过高是一个问题,需要研究如何形成替代方案。并非公平交易委员会仅靠施压就能解决,监管也是一种手段,但至少必须建立实质性的竞争体系。”他还指出,外卖平台市场“实际上可被判断为垄断状态”。
政府也说明,市场集中度已经达到相当高的水平。会议提及,2020年外卖平台企业合并时,公平交易委员会允许德国Delivery Hero收购Baemin,但条件是出售Yogiyo。此后,随着Coupang Eats成长,目前Baemin与Coupang Eats合计市场份额约达93%。
公平交易委员会副委员长Nam Dongil评价称:“可以认为两家企业的垄断和寡头格局已经固化。”Lee Jaemyung总统也表示:“实质上是寡头垄断状态,而且是强力的寡头垄断。”他称:“因此,针对个体经营者外卖配送费负担持续上升的抱怨很多。”
中小企业与创业部次官Lee Byeonggwon汇报称,计划利用明年预算重点培育公共外卖应用。Lee Byeonggwon表示:“外卖平台在性质上具有垄断和寡头特征。计划通过扶持具备公共性的应用,将公共外卖应用市场份额提升至15%至20%。”
目前,由地方自治团体运营或支持的公共外卖应用在全国约有12个。政府正在研究向其中业绩相对较好的约3个应用集中提供营销费用等支持的方案。此举旨在改变对所有公共外卖应用平均扶持的做法,筛选出已证明竞争力的平台并扩大其规模。
Lee Jaemyung总统进一步要求,与其优先提供财政支持,不如先整顿公共外卖应用林立的结构。针对各基层地方政府分别运营公共外卖应用的方式,Lee Jaemyung表示:“虽然也有运营得相当成功的案例,但实际上效率不高,不是吗?通过扶持方式提供资金固然有必要,但更重要的是整合经营。”
他接着表示:“地方政府并不是为了赚钱,也不是为了行使人事任免权。应让相似的平台联合起来,或按广域单位整合,在整体上实现统一,并在法律或国际交易允许的范围内提供支持,使其能够开展实质性竞争。”
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