房地产比例降至“49%”少缴249亿韩元资本利得税……仁川地方国税厅搁置15个月
审计院：2019年成立后首次定期审计
查出30项问题，要求追缴约500亿韩元
漏征45亿韩元赠与税，多征6.9亿韩元遗产税
调查延误，13.5亿韩元罚款也未能处置
审计院审计发现，仁川地方国税厅对一宗涉嫌通过虚增应收账款等方式，将房地产持有比例降至50%以下、少缴249亿韩元资本利得税的交易，未予妥善调查并搁置逾一年。另有在税务调查中确认关联方之间存在不当交易后，未征收45亿韩元赠与税，以及无法律依据多征收6.9亿韩元遗产税的案例被查出。
审计院25日公布了包含上述内容的《仁川地方国税厅定期审计》结果。2019年成立的仁川地方国税厅，在仁川、大田、光州、大邱等二级地方国税厅中税收规模最大，但此前一直未接受定期审计。审计院于去年10月至11月首次实施定期审计，共确认30项问题，包括11项注意事项和19项通报事项。审计院要求追缴的税款约为500亿韩元，因错误征收或少退还而要求退还的金额约为21亿韩元。
规模最大的问题，是预拌混凝土生产销售企业A公司和B公司在出售股份过程中漏缴资本利得税。根据所得税法，若一家法人资产总额中房地产占比达到50%以上，其控股股东转让50%以上股份时，将适用最高45%的累进税率。
A公司和B公司的7名控股股东于2023年直接或间接向C公司出售两家公司100%的股权后，于次年1月按25%的单一税率申报资本利得税。两家公司在出售前一年，房地产持有比例分别为56.8%和67.1%，但在申报资本利得税时分别降至49.7%和49.1%，低于50%。
仁川地方国税厅也认为此事可疑，于2024年8月要求提交说明材料。但即使转让方未充分提交房地产持有比例计算依据等资料，当局也未进一步要求补充材料或开展税务调查，而是搁置至2025年11月。
审计院重新核查后推测，控股股东通过过度计入应收账款等方式虚增公司资产总额，将房地产占比降至50%以下。审计院认为，因此少申报、少缴资本利得税249亿韩元。
审计院要求仁川地方国税厅重新调查相关法人的资产价值，若确认房地产占比达到50%以上，则追缴249亿韩元资本利得税。审计院还通报要求，如过度计入存货或应收账款构成逃税，应制定税务违法处理方案。
另有税务机关未充分审查法令及既有权威解释，导致错误退税的案例。仁川地方国税厅下属富平税务署于2023年接受D公司提出的“技术创新型股票取得税额抵免”更正申请，退还了10.7亿韩元法人税。
但根据既有的企划财政部行政解释及租税审判院决定等，该股票交易并不属于税额抵免对象。审计院指出，富平税务署未充分审查既有行政解释和先例，仅采信税务代理人的意见便予以退税。D公司在审计进行期间的去年11月更正申报并缴纳了10.7亿韩元。
确认关联方不当交易却漏征45亿韩元赠与税。针对关联方交易的漏税问题也被集中发现。审计院表示，仁川地方国税厅虽通过税务调查确认关联方之间存在不当交易，却未妥善审查是否应征收赠与税，导致漏征应向17家法人企业25名控股股东征收的45亿韩元赠与税。
其中一家企业以远高于市价的价格，购入由亲属担任控股股东的公司所持本公司股份，向对方提供约40.4亿韩元利益。仁川地方国税厅在2022年税务调查中确认此事并征收了法人税，但未审查应向相关公司控股股东征收的11亿韩元赠与税便结束调查。
还有案例显示，一家公司从父亲经营的企业无偿借入250亿韩元，其作为控股股东的儿子等人未申报和缴纳2.5亿韩元赠与税，但税务机关多年来未采取任何措施。
相反，过度征税的案例也得到确认。仁川地方国税厅在评估非上市股票遗产时，未采用法令规定的标准市价或账面价值，而是采用评估价值，将某公司房地产持有比例从77.3%提高至84.4%。因此，每股评估额从8.8692万韩元升至11.0865万韩元，导致多征收6.9亿韩元遗产税。
此外，还有因错误审查适用于再生废弃资源交易经营者的税额抵免计算，少退还一家法人14.3亿韩元法人税的案例。审计院通报要求仁川地方国税厅制定方案，将两笔款项均退还给纳税人。
延迟调查致追诉时效届满……无法作出13.5亿韩元罚款处理
还有因过晚启动税务调查，导致根本无法进行税务违法处理的案例。坡州税务署等仁川地方国税厅下属6家税务署，虽收到有关8家企业虚假税务发票的资料，却在追诉时效届满后才启动税务调查。因此，未能作出合计12.4亿韩元的通告处分。
西仁川税务署等机构还错误适用税务违法调查标准。现行标准规定，虚假税务发票金额达到5亿韩元以上，或占全部采购额30%以上、销售额50%以上的，均属于税务违法调查对象。但部分税务署即使已满足比例标准，仍以虚假交易金额不足5亿韩元为由结束调查。由于税务调查已经终结，重复调查受到限制，1.1亿韩元通告处分的机会也随之丧失。
审计院要求仁川地方国税厅注意，应加强指导和监督，防止再次发生错误适用税务违法调查选定标准，或在追诉时效届满后才启动调查、导致无法作出税务违法处理的情况。
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