[公共之声]凌晨配送限制是最低限度的社会安全网
近期，以Homeplus事件为契机，要求废除针对大型超市营业时间限制（凌晨配送）的呼声日益增加。其主张应允许经营困难的大型超市开展凌晨配送，以便与Coupang等线上购物巨头平等竞争。这些人打着提升消费者便利的旗号，甚至将相关制度斥为陈旧的“过时监管”。
然而，多数要求废除营业时间限制（凌晨配送）的主张，巧妙歪曲了必要监管的本质。大型超市营业限制是经由社会共识而引入的制度，是保护社区商圈的最低限度安全网。
事实上，目前大型超市也完全可以通过设立独立物流中心等方式进军凌晨配送市场。新世界（SSG.COM）以位于金浦、龙仁等地的线上专用物流中心NEO为基地进入凌晨配送市场；希望使用凌晨配送服务的消费者，也已经可通过Coupang、Kurly、SSG、Naver Shopping、Oasis Market及外卖民族B Mart等平台获得所需服务。凌晨配送市场的竞争也相当激烈。曾进入该市场的乐天ON、GS Fresh、Hello Nature等企业，因物流中心建设、冷链维护及夜间人工成本负担，已放弃凌晨配送服务。
“‘保护小微商户＝损害消费者便利’的逻辑，是一种框架转换和污名化”
尽管情况如此，大型流通企业仍固守以线下门店为中心的既有体系，并一味呼吁废除监管，其性质很大程度上是在进行框架转换，试图将长期以来的小微商户保护政策污名化为“妨碍消费者便利的无用之物”。
这就像一名体重超过100公斤的重量级选手（大型超市）在重量级冠军（Coupang）面前失利、战绩不佳后，突然要求修改比赛规则，嚷着要去与40公斤级的蝇量级选手（社区商圈小微商户）对决。大型超市若真想提升竞争力，就应增强线上竞争力，而不应要求卸下无辜轻量级选手的防护装备。
海外发达国家同样为实现本国流通生态多元化、保护小微商户，依据各自特点维持严格且细密的监管。法国认为大型流通企业的无序扩张会破坏地区商圈，因此通过《拉法兰法》（Loi Raffarin），要求开设达到一定规模以上的大型商店时必须获得地方政府的严格许可。尽管许可适用规模已从最初的300平方米放宽至1000平方米，但这仍是通过商圈管理同时保护小微商户生存权的代表性案例。
“应参考海外保护小微商户生存权的案例”
德国巴伐利亚州等地区也通过《商店营业时间限制法》（Ladenschlussgesetz），传统上禁止商店在周日和法定节假日营业，工作日夜间营业同样受到限制。这不仅保障劳动者的休息权，也有效防止巨额资本垄断24小时市场、导致社区商圈本身崩溃。
若森林中只长满松树，一旦发生山火或病虫害，整片森林便可能毁灭。只有各种草木和野花共同生长，才能维持健康的生态系统。流通市场也是如此。若庞大的流通网络以便利为前提，完全蚕食社区商圈，初期看似会提高消费者便利；但当社区杂货店、蔬菜店和小菜店全部消失后，一旦大企业悄然涨价或缩减服务，消费者就只能被动承受。失去多样性的市场，最终会以价格上涨和选择范围缩小的回旋镖反噬消费者。
大型超市的危机并非源于社区商圈监管，而是由于未能及时转向快速变化的电子商务市场，以及经营战略失败所致。不能将根本性经营困难的责任推给保护小微商户的监管，并试图切断社会弱势群体的生计。大型超市营业限制并非“过时监管”，而是维持社会流通生态健康的“最低限度刹车”。大型流通企业若要实现真正的共生与公平竞争，当务之急是集中构建能够与既有商圈共同成长的创新共生模式。
Bang Gihong，韩国中小商人个体经营者总联合会会长
※外部撰稿人的投稿观点可能与本报编辑方针不同。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
