领国民年金致基础年金被削减……削减规模4年增近3倍

据悉，因领取国民年金而被削减的基础年金规模在最近4年间激增近3倍，2025年已超过800亿韩元。

国会预算政策处23日公布的调查结果显示，截至2025年年底，与领取国民年金挂钩而被削减的基础年金总额达804.4062亿韩元，较2021年的276.1574亿韩元增加约2.9倍。同期，基础年金被削减的领取人数也从38.9万人增至84.2万人，增长超过一倍。按简单计算，每名领取者每年被削减的金额，已从2021年的约7.1万韩元扩大至2025年的约9.6万韩元。

首尔钟路区乐园商街附近行走的市民。韩联社供图

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目前实施的基础年金制度，将国民年金领取金额计入收入认定额，或在超过特定标准时削减基础年金支付金额。从表面上看，国民年金是以参保人缴纳保费为基础的缴费型社会保险，基础年金则是由税收筹资的非缴费型公共救助。但在现实中，两项制度形成相互联动的结构。也就是说，加入国民年金时间越长或领取金额越高，被削减基础年金的可能性就越大。即使收入水平相同，基础年金金额也会因国民年金参保期限及领取金额不同而变化，最终难免造成公共养老金总领取额出现差距。

对此，国会预算政策处指出：“基础年金在保障最低收入的过程中，被设计为反映国民年金水平，但这最终导致两项制度的政策目标相互冲突。”该机构还分析称：“在国民年金领取额越高、基础年金就越少的现行结构下，认真缴纳保费所获得的部分收入，可能因基础年金削减而消失，产生反作用。”

由于这一制度缺陷，此前多项研究也批评称，国民年金挂钩削减制度带来的效果并非财政节约，而是会削弱参保国民年金的意愿，并降低对整体制度的信任度。更令人担忧的是，随着人口快速老龄化及国民年金制度逐步进入成熟期，未来此类削减对象可能大幅增加。

“我创建的福利国家”共同代表 Oh Geonho 表示：“加入国民年金时间较长的人将越来越多，基础年金削减对象也会随之增加。考虑到这些人处于劳动市场的核心、享受国民年金福利，从社会连带角度出发或许可以削减基础年金；但未来若保费率上升、国民年金福利减少，我认为应当废除削减制度。”

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国会预算政策处最后再次强调：“基础年金与国民年金之间的关系，并非单纯的待遇调整问题，而应从整个公共养老金体系的结构及角色分工层面加以处理。长期来看，有必要明确确立制度间的分工，即基础年金更专注于最低收入保障功能，国民年金则承担以保费缴纳为基础的收入保障功能。”

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