党政就扩大实际居住认定范围达成共识…执政党：“应取消单套住房居住区分”(综合)

by Im Onyu

Published 23 Aug.2026 17:07(KST)

"下周将确定修订案大致方向"
育儿、照护等居住期限能否获认定受关注
推进向基层地方政府首长下放500户以下项目审批权

共同民主党与政府23日在讨论房地产税制改革方案过程中，就扩大“非居住型单套住房持有人”的实际居住认定范围达成共识。

共同民主党首席发言人Park Seongjun在当天国会举行的高级党政协商会议结果吹风会上表示：“针对因不可避免原因未实际居住者扩大居住认定等各方提出的多种意见，党政已形成共识。”谈及综合房地产税改革方向时，他补充称：“民主党强烈要求，对单套住房持有人不再区分居住与非居住。”

韩联社供图

党政决定放宽非居住型单套住房持有人的认定条件，被解读为政府方案发布后，为安抚转冷的房地产民意而采取的举措。近期公布的政府房地产税制改革方案，核心是以超高价及非居住住房为目标，将税制体系调整为以实际居住者为中心。方案拟将转让所得税长期持有特别扣除改为“长期居住所得扣除”，并根据实际居住期限实行差异化扣除优惠。

现有政府方案包括例外规定：单套住房持有人连续居住满1年后，若因升学（高中、大学）、工作调动或派遣、疾病治疗、海外停留、赡养父母等原因居住在其他市、郡，最长可按3年实际居住期予以认定。不过，要求进一步扩大这一认定范围的呼声持续不断。

随着党政同意完善这一部分，预计今后因育儿或照护家人等原因居住在其他地区的情形，也将被纳入实际居住认定事由。

吹风会结束后，Park Seongjun接受记者采访时补充称：“党方面强烈要求，对单套住房持有人不区分居住与非居住。如果以此为重点，今后的讨论走向大致可以预见。”此前，政府方案设计为，将实际居住的单套住房持有人综合房地产税基本扣除额度由现行12亿韩元提高至14亿韩元，同时将非居住型单套住房持有人的额度下调至9亿韩元。

首尔瑞草区公寓密集区一景，韩联社供图

共同民主党党首Kim Minseok在当天会议开场发言中就综合房地产税问题指出：“对于将非居住型单套住房持有人的综合房地产税基本扣除额从12亿韩元调整至9亿韩元，并将综合房地产税税负上限提高至200%的税制改革，有必要进行深入审议。”

Park Seongjun补充称，会议还就税负上限及公平市场价值比率的调整进行了协商。他表示：“对于将原本为150%的税负上限提高至200%后今后如何处理，以及公平市场价值比率定为60%还是70%等问题，均进行了讨论。”不过，他谨慎表示：“目前尚未进入确定阶段，今后再说明。”

党政计划今后继续开展追加讨论，制定税制改革修订方案。Park Seongjun强调：“该税制改革方案预计于9月1日报送国务会议，并于9月3日将法案提交国会。在此之前，应通过党政协商顺利形成修订方案后再提交国会。必须在下周确定大致方向。”

此外，党政还计划为加快住房供应，将500户以下小规模旧城改造和重建项目的审批权限下放给基层地方政府首长。Park Seongjun表示：“综合首尔市各区区长的要求，将推进制度改革，使500户以下的旧城改造和重建项目可由基层地方政府首长行使相关权限，并将在国会推动相关法案。”他接着称：“据悉首尔市25个区区长都希望获得相关权限。若赋予基层地方政府首长对500户以下项目开展旧城改造和重建的权限，民间旧城改造和重建项目也能够推进。”

当天党政协商会议还将利用龙山公园用地扩大住房供应的方案列为议题。不过，Park Seongjun对此划清界限称：“尚未就最终如何处理作出结论。”