“燃煤火电关闭”的保宁，能否重生为数据中心城市？[AIDC时代的共生之道](18)

by Kang Heejong

Published 27 Aug.2026 07:00(KST)

Updated 28 Aug.2026 14:10(KST)

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ⅥI. 数据中心转型
人口减少的保宁求变
期待振兴地方经济、创造就业岗位

编者注在人工智能（AI）时代，政府公布计划，作为三大超级项目的一环，到2035年建设总规模达18.4吉瓦的数据中心，将其打造为国家未来增长动力。数据中心此前仅是支持IT服务、网络应用及数据存储·共享的设施，如今正演变为生产和供应AI算力资源的产业平台。然而，尽管各界普遍认识到其是决定国家产业竞争力的核心基础设施，AI数据中心的扩张仍面临诸多待解难题。阿视亚经济将实地采访芬兰、丹麦、德国、荷兰等妥善解决电力、审批许可、用水及居民矛盾等AI数据中心相关难题的海外案例，并探索让AI数据中心在韩国成为与当地居民共生资产的解决方案。

保宁市政府相关人士正在介绍熊川产业园区内AI数据中心的拟建地。Kang Heejong记者

“从这里直到尽头，全都是将建设数据中心的地方。”

今年6月，在忠清南道保宁熊川产业园区见到的保宁市政府企业招商支持组组长Kim Inseong指着一片广阔的空地表示。尽管夏季草木茂盛，但经过规整开发的方形地块看起来非常适合建设数据中心。

2025年11月，忠清南道、保宁市与熊川AI园区（由F&D Partners设立的特殊目的公司）签署业务协议，计划到2029年在此投资2万亿韩元，建设专注于AI的先进数据中心。仅用地面积便达10.3109万平方米，超过14个足球场的总面积。Kim Inseong表示：“不同于以塔楼形式建设的城市型数据中心，这里可以像美国一样建设平面型数据中心。”

◆完成电力系统影响评估……电力与供水条件优越

这一规模达2万亿韩元的项目计划公布时，也不乏持怀疑态度者，认为其是否只是看似像样的发布、实际上却缺乏实体。项目主体熊川AI园区今年6月取得了完成韩国电力公社电力系统影响评估等成果，但目前仍未找到入驻企业。只有确定入驻企业，才能筹集数据中心建设资金并开工。熊川AI园区是F&D Partners设立的特殊目的公司。

“燃煤火电关闭”的保宁，能否重生为数据中心城市？[AIDC时代的共生之道](18)

熊川AI园区（F&D Partners）代表Kim Yongho近日接受阿视亚经济采访时表示：“正与全球大型科技企业及韩国大型IT企业就入驻事宜进行协商，预计2027年将取得可见成果。”他还称，由于采用平面型设计，实际建设期一年半即可完成。与塔楼型相比，平面型可缩短施工周期。

保宁熊川产业园区位于忠清南道西南部。此前该地区从未建设过大型AI数据中心。对此，Kim Yongho表示：“受电力系统影响评估等限制，今后无法在首都圈建设数百兆瓦级AI数据中心。考察忠清地区多个地点后，综合电力和供水等条件，判断保宁最为合适。”

保宁在获得AI数据中心选址所必需的电力和水资源方面具有优势。熊川产业园区附近设有燃煤火力发电站，还可通过保宁水坝顺畅获得工业用水。

Kim Yongho，Ungcheon AI Campus（F&D Partners）代表。Kang Heejong记者

计划入驻熊川产业园区的AI数据中心将首先按100兆瓦级规模推进，今后可根据企业需求随时扩建。Kim Yongho表示：“初期申请了100兆瓦容量，计划根据项目推进情况，今后将受电容量扩大至400兆瓦。”熊川产业园区距西海岸高速公路Moochangpo互通立交车程不足5分钟，因此前往首都圈也较为便利。

计划入驻熊川产业园区的AI数据中心将通过约8公里外的大川变电站获得电力供应。154千伏级输电线路将采用地下敷设，以最大限度减少与当地居民的矛盾。该项目将优先利用火力发电形成的稳定电网，同时逐步扩大太阳能等可再生能源使用。Kim Yongho表示：“计划参与保宁太阳能集约化园区项目，并签署直接购电协议，以部分满足可再生能源100%采购目标。”

从石材产业转型为数字城市

尤其是保宁市对于引进AI数据中心态度十分积极。保宁计划借由引进AI数据中心，转型为数字产业城市。

保宁是韩国具有代表性的人口减少地区之一。夏季旺季前往大川海水浴场的游客众多，流动人口规模较大，但在当地定居生活的常住人口正逐年减少。截至2025年末，保宁市人口仅为9.2万人，2024年和2025年分别减少1900人和1600人。

保宁曾因主要用于墓碑的“乌石”产地而闻名，过去石材产业繁荣。但随着火葬文化普及，石材产业逐渐衰落，产业基础也较为薄弱。保宁市制造企业中，95%是员工不足10人的小型企业。

特别是燃煤火力发电站关停，正对当地经济和人口减少造成沉重打击。2020年保宁火电1、2号机组关闭时，人口减少了1800人。保宁5、6号机组计划于2027年关闭。到2030年代后期，保宁火电3、4、7、8号机组也将陆续停止运营。未来劳动力外流可能加速，并导致地区经济低迷。

面对石材产业衰退和燃煤火电关停，保宁亟须确保新的未来增长动力。其中一项突破口便是引进AI数据中心等“先进本地生产本地消费型企业”。保宁市政府组长Kim Inseong表示：“引进AI数据中心，与保宁市正在推进的氢能特色园区、能源机会发展特区、海上风电园区、太阳能集约化园区等碳中和可再生能源项目，以及AI大转型时代政策高度契合。”

保宁市预计，AI数据中心落地后，可通过多种共赢合作振兴地方经济并创造就业岗位。熊川AI园区正在推进的100兆瓦级AI数据中心，预计可直接雇用约120至150人。更令人期待的是，以AI数据中心为基础构建研发生态系统。保宁市和熊川AI园区计划将AI数据中心部分空间建设为研发中心，供初创企业使用。

Kim Inseong表示：“计划与运营商协商，以低价向初创企业提供部分AI服务器等方式，推进支持年轻创业者的政策，营造创业孵化环境。” Kim Yongho也表示：“AI数据中心每千瓦月租为25万至30万韩元，对年轻人而言难以负担。若将部分服务器分配给初创企业，便可容纳数百名创业者开展活动。”