Park Honggeun：“青年扶持超越单纯受益，是战略投资……‘一生一次’文化艺术通行证每年支持至34岁”
预告将向青年就业、住房等领域大举投入财政资金
还强调时隔54年改革教育交付金的必要性
企划预算处长官Park Honggeun21日表示：“对青年一代的投资并非单纯的福利受益，而是国家战略性投资。将在税收状况良好时积累余裕资金，建立‘财政蓄水池’，集中投资于未来增长动力，并吸收经济衰退期的冲击。”
Kim Minjae行政安全部次官、Park Honggeun企划预算处长官、Choi Gyojin教育部长官21日在首尔钟路区政府首尔大厦举行地方教育财政转移支付改革相关部门联合记者会后致意。韩联社供图。
View original imagePark长官当天出演韩国广播公司晚间7点新闻节目，阐明了政府设立“未来应对基金”的背景，以及时隔54年推出的“地方教育财政转移支付改革方案”的具体蓝图。政府计划以半导体超级景气带来的新增税收为基础，构建推动潜在经济增长率回升的战略投资平台，集中投入国家财政，支持青年就业、住房及高等教育人才培养。
Park长官提及迅速增加的“不就业、不求职”青年，强调应全面转变青年扶持模式。他表示：“青年目前处境十分艰难。政府不仅将大力投资于增加岗位、积累就业能力的体验项目，还将大幅强化包括地铁站周边住房供应在内的住房阶梯。”
尤其是，政府正式确定将大幅扩大青年可感知的代表性政策“文化艺术通行证”。目前政府实施的青年文化艺术通行证，面向19至20岁青年，一生仅提供一次每年价值15万至20万韩元的支持。Park长官说明：“我们正在全面重新设计2027年度预算，将青年在19岁或20岁时一次性获得支持、观看展览和演出的方式，改为在《青年基本法》规定的法定青年年龄上限34岁之前每年提供支持。”他所提及的是企划预算处当天在第一次财政运营战略协商会上确定的青年领域综合方案，即就业、住房、资产、婚姻和生育领域的核心执行措施之一。
对于未来应对基金的规模和运营方案，Park长官明确提出“财政稳定化”与“扩充增长动力”的双轨目标。针对市场所讨论的“100万亿至200万亿韩元”规模预期，Park长官表示：“内部已制定多种测算和情景方案，预计将积累相当可观的资金，其中相当大一部分将直接投入2027年度预算支出。”
对于外界认为不应用超额税收偿还债务的指责，他表示：“该基金将发挥‘蓄水池’作用，在半导体等3至5年周期的经济循环中，为税收景气期储备余裕资金。”他补充称：“在经常增长率向好的带动下，国家债务占国内生产总值的比率正在改善；同时，将通过强力调整支出结构及运用基金，减少年度国债发行规模，反而更稳健地维护财政健康。”
根据政府推进方案，未来应对基金将以超过国内税长期趋势的新增税收、超额税收及世界盈余金余额为资金来源。若2027年国税收入扩大至500万亿韩元以上，基金在成立首年的规模预计将达到100万亿韩元以上。该资金将全面投向前沿级人工智能、数据中心基础设施建设，小型模块化反应堆、核聚变等7大SEED技术，以及地区生活基础设施和农渔村基本收入等领域。
Park长官还强调，有必要全面改革与国内税机械挂钩的教育转移支付制度。这是由于必须反映低生育率导致学龄人口急剧减少的现实：政府决定废除原有按“国内税的20.79%”自动联动的计算公式，改为采用将前一年转移支付额、三年平均经常增长率以及学龄人口变动率（35%）纳入考量的新公式。
Park长官指出：“与经济合作与发展组织平均水平相比，初等和中等教育投资达到166%，但大学等高等教育投资仅为60%。初等和中等教育应以人工智能转型教育、照护和老旧设施改善为重点，同时也必须均衡分配资源，用于与国家竞争力直接相关的高等教育人才培养。”
他接着说明：“受国内税联动结构影响，一旦出现税收缺口，教育财政便会迅速冻结的失序情况，在过去20年中已反复发生6次。通过改革转移支付制度确保的资金，将转入未来应对基金的教育与人才账户，集中投资于培养科技人才和增强大学竞争力；同时，在转移支付总额减少时，将设置由基金补足的安全装置。”
此外，Park长官表示：“在国家潜在经济增长率下降的情况下，迫切需要一个能够推动其回升的战略投资平台。政府将削减不必要支出，大胆向打开未来增长空间的领域投入财政资金。”
另一方面，政府将把当天第一次财政运营战略协商会上讨论的未来应对基金推进方案和教育转移支付改革方案，最终纳入2027年度预算案。政府计划在下周进行详细说明后，经国务会议表决，最终提交国会。
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