废除国内税收挂钩引发反弹……“政府独占税收”
“学生减少就削减预算？”……批评暗箱行政
将联合教育监协会阻击国会立法，展开“全面战”
政府提出改革方案，拟废除已持续54年的地方教育财政交付金与国内税收挂钩机制，全罗南道光州整合特别市教育厅对此强烈反对，称此举是“将税收繁荣的成果吸纳至国家财政、动摇教育财政根基的单方面措施”。
尤其是，若采用新的核算方式，仅明年就可能造成1.8万亿韩元的财政损失，因此该厅计划在国会立法过程中全力阻止该方案。
全罗南道光州整合特别市教育厅21日在政府（企划预算处、教育部）公布地方教育财政交付金改革方案后，立即发布立场文件，敦促维持现行国内税收挂钩机制（20.79%）不变。
政府当天正式公布的改革方案，核心内容是全面废除自1972年起实施的国内税收挂钩机制，改为根据近3年平均经常增长率，并计入学龄人口变动率的35%，核算下一年度的交付金规模。
教育厅批评称：“地方教育财政交付金并非简单的预算项目，而是保障宪法赋予的受教育权、缩小地区间教育差距的最低财政安全装置。仅以学龄人口减少为由动摇教育财政根基，令人难以接受。”
该厅认为，新的核算方式完全未能反映人工智能等未来人才培养带来的教育需求，以及每年上涨的人力成本等教育一线的实际财政需求。
最大问题在于严重的财政损失。教育厅表示，预计明年半导体行业景气回暖将带动税收增加，若维持现行制度，全罗南道光州教育厅获得的交付金预计将增加约2万亿韩元。反之，若实施政府改革方案，增额仅为2000亿韩元，等同于约1.8万亿韩元预算凭空消失。
教育厅相关人士指出：“政府称全国交付金总额将持续增加，但实际上，即使在税收增长的年份，地方教育厅所能感受到的增幅也会缩水至原来的十分之一左右。”
对于改革方案的内容和推进程序，批评声也持续不断。有观点认为，该方案无视学生人数减少并不会立即导致学校运营经费下降的现实，其核算结果也仅能弥补人力成本上涨部分，使新增教育投资能力丧失。
此外，改革后设立的“未来应对基金”中，教育及人才账户的使用方向并未明确纳入作为教育体系骨干的幼儿、初等及中等教育；同时，学龄人口减少速度相对较快地区的教育条件差距也势必进一步扩大，这些问题同样受到指责。
该厅尤其质疑，政府未与作为教育自治主体的各市道教育监进行实质性协商，也未收集354个教育相关团体的反对意见，仅通过部门间讨论便单方面推进方案，“难以认可其程序正当性”。
全罗南道光州整合特别市教育厅表示，鉴于此次改革方案涉及法律修订，将在作为最后防线的国会立法过程中全力加以阻止。教育厅方面强调：“不能坐视仅凭政府部门协商强行推进的改革方案原封不动通过国会审议。我们将与韩国教育监协会共同向国会提交反对意见，并与选区议员办公室及国会教育委员会紧密合作，坚决确保现行国内税收挂钩机制不会在立法阶段被动摇。”
该厅还强烈敦促政府：▲维持现行国内税收挂钩机制（20.79%）；▲成立由各市道教育监参与的正式协商机制；▲明确规定未来应对基金应投资于幼儿、初等及中等教育等。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
