厚生劳动省下月起放宽“每月45小时限制”
签订特别条款的企业可加班至每月不足100小时
日本国内也出现“有助提升生产率”与“劳动政策倒退”的对立观点
日本政府将从下月起放宽此前限定为“每月45小时以内”的加班指引。若劳资双方达成协议并签订特别条款，加班时间可延长至每月不足100小时。日本国内对此存在不同看法。尤其值得关注的是，将加班限制法制化的人，正是现任首相Sanae Takaichi视为政治导师的前首相Shinzo Abe。
厚生劳动省于19日公布了上述加班指引。原本，隶属厚生劳动省的劳动基准监督署即使对可将加班安排至每月不足100小时的企业，也一直指导其将加班时间控制在每月45小时以内。不过，该部门计划从下月起全面重新审视这一做法。
日本现行《劳动基准法》规定的工时上限为每日8小时、每周40小时。在此基础上，劳资双方签订“三六协议”后，可将每月加班时间控制在45小时以内。进一步加入“特别条款”后，则可包括节假日工作在内，将加班时间延长至每月不足100小时等法定上限。
2024年，在“继承前首相Shinzo Abe遗志的集会”上，时任经济安全保障担当大臣Sanae Takaichi发言。Sanae Takaichi官方网站供图。
View original image不过，劳动基准监督署此前即使对已签订特别条款的企业，也统一指导其减少超过45小时的“法定工时外劳动”。鉴于工时越长对健康的负面影响越大，相关部门才作出上述指导。对此，经济界一直反对称，既然已签订特别条款，为何还要限制工作时间。
随着当天公布的新政策，今后“所有人都必须控制在45小时”的工时限制将被取消。那么劳动基准监督署将开展何种工作？该机构计划检查企业是否切实关注劳动者的健康管理。
那么，日本政府为何作出这一决定？这与包括首相Sanae Takaichi在内的自民党长期推动的放宽工时监管政策有关。自民党一直指出，由于加班上限管制，想工作的人无法充分工作。因此，在去年夏季的参议院选举中，其将“想工作改革”写入竞选承诺。这一说法仅将前首相Shinzo Abe提出的“工作方式改革”改动了一个字，主张修改监管规定，让有意愿者能够比现在工作更长时间。
那么，日本劳动者真的希望比现在工作更久吗？从厚生劳动省为此次政策修订直接开展的调查结果来看，情况略有不同。
据《朝日新闻》报道，厚生劳动省去年10月针对3000名劳动者的调查显示，回答“希望增加”工作时间的人仅占10.5%。59.5%回答“维持现状较好”，另有30%表示“希望减少”。当被问及认为每月多少加班时间较为适当时，93%回答“45小时以下”。回答希望工作超过每月80小时，即所谓“过劳死警戒线”的人仅占0.5%。
当然，也有人希望工作更久。被问及原因时，41.6%回答“想赚更多钱”，15.6%表示“没有加班费就难以维持生计”。这也反映出，围绕劳动时间的问题并不只是“是否想工作更多”的简单问题。
此次措施之所以格外引人关注，还有一个原因：首相Sanae Takaichi着手改革的这部劳动法，正是其政治导师、前首相Shinzo Abe推动的政策。Shinzo Abe执政的2015年，日本大型广告公司电通一名20多岁的新员工因不堪繁重工作而死亡。该事件被认定为因过劳导致的工伤后，日本社会要求改变长时间劳动惯例的呼声高涨。因此，日本开始全面推进长时间劳动改革，并于2018年为加班设立了法定上限。
然而，如今这一制度再次朝放宽方向发展。日本进步派媒体《东京新闻》就此指出：“这难道不是在背离其导师、前首相Shinzo Abe的政绩吗？”
从“工作方式改革”到“想工作改革”，8年间日本的劳动政策发生了变化。这究竟会如首相Sanae Takaichi所计划的那样，成为大幅提升生产率的关键解决方案，还是会让好不容易减少的长时间劳动重新倒退，仍有待观察。
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