舒川郡未经郡守知情批准世界遗产旁开发，引发行政争议

by Lee Byungryeol

Published 21 Aug.2026 10:58(KST)

紧邻滩涂的松林获准建设、改变山地用途及砍伐树木

舒川郡政府全景

忠清南道舒川郡批准在联合国教科文组织世界自然遗产舒川滩涂邻近地区改变山地用途及建设建筑，引发争议。

尽管此事极可能引发民愿，却被曝未向上任仅一个月的郡守 Yu Seung-gwang 进行事前汇报，郡政掌控力及内部报告体系因此受到质疑。

阿视亚经济21日综合采访获悉，舒川郡于7月28日批准在长项邑松林里731-15号及另外1宗地块、面积1539平方米的自然绿地区域林地上，建设总建筑面积90平方米的第二类邻里生活设施（办公楼）。

此外，还批准在开发过程中砍伐松树及其他阔叶树等共162棵树木。

但经确认，该许可未事先向郡守 Yu 汇报，而是由主管部门负责人全权处理。

舒川郡解释称，过去即便对可能引发民愿的事项进行了事前汇报，也曾出现实际未产生民愿的情况；或原本判断不存在民愿风险的事项却接到投诉，因此此次未将该事项列入报告对象。

不过，据悉，该地块距离既是联合国教科文组织世界自然遗产、也是湿地保护区的舒川滩涂仅约10米。

有观点指出，在环境敏感地区进行森林破坏及建设活动，完全可以预见将引发民愿和争议。

尤其是，舒川郡分别依据何种标准审查改变山地用途、开发行为及建筑许可，以及是否充分评估其对世界遗产和湿地保护区的影响，也受到质疑。

舒川郡表示，经审查许可标准，未发现足以限制改变山地用途或拒绝许可的抵触事项，因此认定符合许可条件。

但预计会带来环境及社会影响的开发行为由业务一线处理，甚至未向作为郡政最高负责人的郡守汇报，难以避免外界批评内部报告体系未能正常运作。

有观点认为，民选第九届地方政府启动仅一个多月，公务员是否事实上“绕过”了郡守 Yu。

舒川郡批准在联合国教科文组织世界自然遗产舒川滩涂毗邻地区改变林地用途，松树及其他阔叶树等共162棵树木正被砍伐。

舒川地区市民团体提出，许可过程中可能存在违法或不正当程序，并于13日向国民申诉平台提交申诉。

舒川爱心市民组织代表 Kim Yongbin 主张：“舒川郡未能正确认识到此次许可事项的严重性。令人怀疑郡政府是否以组织化方式，通过违法或不正当手段批准了许可。”

他还表示：“我们已通过国民申诉平台要求停工、重新审查山地用途变更许可，并将受损地区恢复原状等。”

舒川郡相关人士解释称：“我们并未判断这是会引发民愿的事项。经审查山地用途变更、开发行为、文化遗产及海洋环境等因素后，由统筹部门作出最终处理。”

该人士还表示：“附近虽有湿地保护区和滩涂世界遗产区，但若以此限制改变山地用途，也可能引发限制行使私有财产权的问题。此次许可未事先向郡守 Yu 汇报。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。