54年后废除国内税挂钩制度
明年补助金估算为78.9万亿韩元
纳入经常增长率及学龄人口变化
为缓解中小学教育资金集中新设基金
扩大婴幼儿、高等及终身教育投资
354个团体举行记者会
"维持20.79%挂钩比例"诉求
实施了54年的地方教育财政补助金与国内税挂钩制度被废除后，教育财政的分配结构预计也将发生重大变化。政府构想是，将学龄人口变化纳入财政测算，提高财政运作灵活性，同时把原本集中于中小学教育的教育财政扩大至婴幼儿、高等教育及终身教育，以解决教育投资失衡问题。不过，政府计划设置安全机制，确保补助金不低于上一年度，从而维持中小学教育财政的稳定性。
8日，企划预算处部长Park Honggeun（左）与教育部长Choi Gyojin在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的地方教育财政拨款改革公开讨论会上交谈。2026.7.8 记者Cho Yongjun
View original image改革方案将自明年教育财政起实施。按照以去年补助金为基准、计入近3年平均经常增长率及学龄人口变化率35%的新公式，企划预算处估算明年教育补助金将达到78.9万亿韩元。具体规模预计将在本月底公布明年预算案时确定。若按当前估算，明年补助金将较以今年追加更正预算为准的76.4万亿韩元增长3.3%。
政府认为，即使废除将国内税20.79%自动分配给中小学教育财政的挂钩制度，仍能稳定保障中小学教育财政。这是因为政府决定在法律中明确规定安全机制：若按新公式计算的补助金低于上一年度，将补足减少部分。政府计划今后将“补助金较上年减少时，应补足差额，确保总额不减少”的内容写入《地方教育财政补助金法》。政府还计划以近3年经常增长率取代单一年度税收，以降低税收波动导致的补助金波动性。
随着此次改革，原本自动分配给中小学的税收增量预计可投资于其他教育阶段。现行制度按国内税20.79%自动分配补助金，因此曾被指教育财政过度集中于中小学教育。政府指出，学龄人口已从2010年的880万人减少至2025年的591万人，降幅为32.8%（288万人），但补助金却随税收增加而机械式增长，导致各教育阶段的投资失衡加剧。政府解释称，韩国中小学教育投资为经济合作与发展组织平均水平的166%，而高等教育仅为69%。
因此，新设的“未来应对基金”下属“教育·人才账户”预计将重点投资婴幼儿教育、高等教育及终身教育等领域。政府计划利用补助金改革所产生的差额，推动覆盖人生各阶段的教育投资，并将在法律中明确规定教育·人才账户不得转出至其他账户。
此次发布后，长期面临财政困难的大学有望提高对扩大投资的期待。韩国大学教育协议会在2026年夏季大学校长研讨会前，于6月2日至7月10日面向全国144所大学校长开展调查。结果显示，校长最关注的事项是“财政支持项目（79.9%）”。尤其是，尽管有必要扩大人工智能转型投资，但55.5%的受访者因资金不足等原因未能推进。89.4%的校长回答称，“非常需要政府提供支持”。韩国大学教育协议会会长Lee Gijeong表示：“高等教育财政是关乎国家竞争力的战略性投资，应通过扩大高等及终身教育支持特别会计政府转入资金等方式，充实稳定且结构性的财源。”
终身教育投资预计也将扩大。教育部下属国家终身教育振兴院强调，尽管学龄人口正在减少，终身教育学习者却在增加。国家终身教育振兴院院长Kim Wolyong表示：“通过学分银行制和自学学位制取得学位的人数每年增加，已达8万人，但预算较3年前缩减至三分之一。我们已请求在未来应对基金中为终身教育设置财源。”
另一方面，中小学教育界反对称，废除国内税20.79%挂钩制度将动摇公共教育的财政基础。有观点指出，对补助金减少部分的补偿也仅是将名义金额维持在上一年度水平的最低保障线。政府虽规定补助金不足时可由未来应对基金补足，但实际上对中小学教育的再投资预计将受到限制。企划预算处在前一日的事前吹风会上表示：“未来应对基金的教育·人才账户将重点投资于婴幼儿、高等教育及终身教育等领域，中小学教育原则上由补助金承担。”
当天，由354个团体参与的“应对地方教育财政补助金改革紧急行动”在政府首尔办公楼前举行记者会，要求“撤回补助金改革方案”“维持国内税挂钩比例20.79%”以及“成立正式公共讨论机构”等。
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