第十二次电力供需基本计划第四次面向公众政策讨论会
预计三大超级项目每年新增260太瓦时需求
即使可再生能源达到100吉瓦仍不足……建议前瞻性扩充核电、储能系统及输电网络
有观点指出，为确保人工智能（AI）、半导体等尖端产业的竞争力，应将电力视为国家战略资产而非单纯能源，从发电、电网到市场，对整个电力系统进行重新设计。政府推进的半导体、AI数据中心等三大超级项目将新增约38吉瓦电力需求，因此应前瞻性地确保核电等无碳电源、储能系统（ESS）及输电网络。
气候能源环境部与第十二次电力供需基本计划统筹委员会20日在国会议员会馆举行“第十二次电力供需基本计划第四次面向公众政策讨论会”。首尔大学技术经营经济政策专业教授Lee Jongsu在题为“电力国家战略”的发言中提出，为确保AI、半导体等尖端产业竞争力，需要推行将电力作为国家战略资产配置的“电力国家”战略。
所谓电力国家，是指将无碳电力生产、电网、能源AI及储能技术等高度发达的电力系统建设为国家战略资产，并以此为基础推动产业、交通、建筑等全社会电气化的理念。Lee Jongsu强调，应超越能源转型政策，将电力基础设施与产业布局、贸易、区域均衡发展及技术主权等国家增长战略相结合。
为此，应配合扩大可再生能源，引入基于AI的电网运行体系，扩充ESS、虚拟电厂（VPP）等灵活性资源；同时，电力市场也有必要扩大长期合约，以引导清洁能源投资。他认为，应结合核电与可再生能源，稳定供应无碳电力，并统筹推进前瞻性电网投资、ESS扩容和基于AI的电网运行。
他还建议，产业布局也应围绕电力供应能力重构。AI数据中心和半导体晶圆厂需要大规模、高质量且不中断的电力供应，因此应摆脱先布局产业、后保障供电的既有方式，先确保富余供电能力，再决定产业选址。
能源经济研究院能源转型政策研究本部长Park Uyeong在题为“考虑超级项目的未来电力需求与能源政策方向”的发言中建议，为应对未来激增的电力需求，除可再生能源外，还应及时确保核电等多种无碳电源。
Park Uyeong估算，三大超级项目将产生约38.4吉瓦、每年260太瓦时的新增电力需求。其中，到2035年AI数据中心将新增18.4吉瓦需求，到2041年半导体集群将新增20吉瓦需求。换算为年用电量，二者分别约为121太瓦时和140太瓦时，全部新增需求相当于2025年韩国国内总发电量596太瓦时的40%至50%。
他还分析称，仅靠扩大可再生能源难以满足这一需求。即便到2030年实现100吉瓦可再生能源装机目标，考虑到太阳能和风电的利用率，年发电量预计也仅约150太瓦时，低于超级项目260太瓦时的新增需求。因此，在扩大可再生能源的同时，还应确保核电等其他无碳电源，并扩充ESS等灵活性设施。
扩充输电网络也被列为核心任务。可再生能源集中于湖南和济州地区，而新增电力需求则主要出现在龙仁等地，导致电力供应的“时间与空间错配”日益加剧。特别是，第十一次电力供需基本计划中的54项输变电设施项目预计有30项将延期，因此应前瞻性建设非首都圈变电站，并利用高压直流输电（HVDC）和ESS等手段提高现有电网效率。
气候部部长Kim Seonghwan也强调，应将电力作为长期国家战略加以应对。Kim Seonghwan表示：“只要下定决心，准备电视或AI数据中心两三年就能完成，但准备电力需要更长时间。”“不能只把电力视为产业的辅助工具，而应将其作为国家战略课题，并使之成为安全资产。”
他接着强调：“美国拥有芯片，但电力薄弱；中国拥有电力，但芯片薄弱。韩国能否突破这一过程，将决定其是成为新文明的中心国家，还是如过去般倒退，这是一个关键时期。”
Kim Seonghwan表示：“以可再生能源为核心，适度结合部分核电，以清洁能源驱动AI数据中心和AI机器人，并让人类凭借其带来的益处生活得更加平等、幸福——哪个国家能够最先建设这样的新社会？”“我认为，韩国是最有可能实现这一目标的国家。”
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