增设“非法网站开设罪”……阻断广告收益切断资金链
性别平等部等跨政府部门综合应对非法网站
线上发布的涉及韩国人的视频达215万条
切断横幅广告收益，加强国际协作
今后，开设传播非法拍摄物网站的行为将被视为独立犯罪并纳入处罚范围。此外，政府将推进禁止非法网站刊登广告、冻结账户交易以切断其收益等措施，彻底铲除非法生态链。
Won Minkyoung性别平等家庭部长20日在首尔钟路区政府首尔办公大楼发布针对非法拍摄物等传播网站的跨部门联合综合应对方案。右起：Yu Jaeseong警察厅厅长职务代理、Won部长、Shin Younggyu广播通信用户政策局局长。2026年8月20日，Cho Yongjun记者
View original image性别平等家庭部20日与广播媒体通信委员会、警察厅共同发布了通过“政府跨部门数字性犯罪应对协商机制”敲定的非法网站综合应对方案。此前，部分网站持续拒绝政府提出的删除非法拍摄物要求，或在删除后再次传播，致使受害情况反复发生。因此，政府将数字性犯罪应对方式转向关闭非法网站、根除相关生态链。
性别平等部部长Won Minkyoung表示：“只要仍存在拒绝删除请求、删除后重新发布、不断更换域名继续运营的网站，受害者的痛苦就永远不会结束。政府希望将政策方向从协助删除，转向从根本上瓦解非法网站本身。”
涉韩视频达215万条……受害者多数为10至20多岁
今年5月成立的数字性犯罪受害综合支援团对非法网站进行深度分析后发现，可通过韩国国内商业网络或虚拟专用网络绕行路径访问的非法网站共有6683个。其中，以韩语运营的网站有300个，设有韩国相关分类的网站共1316个。这些网站发布的涉韩视频多达215万条。过去5年间，制作、传播非法拍摄物等数字性犯罪共发生1.7716万起，受害者人数呈逐年增加趋势。尤其是10至20多岁受害者占总体的77.6%，数字性犯罪问题亟待从根本上解决。
非法网站大致分为免费开放型和付费会员制两类。免费开放型通过横幅广告获取收入，并设有复制内容的备份网站，同时传播大量视频。付费会员制则按会员等级限制可访问的论坛，并根据活动情况提供积分，诱导用户传播非法拍摄物。数字性犯罪受害综合支援团副团长Noh Hyeonseo表示：“非法网站运营已形成有组织、企业化运作的犯罪生态链。”
增设“开设非法网站罪”……成立专案侦查组
首先，将新设针对开设和运营非法网站行为的处罚规定。此前，此类行为并非被视为主犯，而是被归类为从犯，常以缓刑判决收场，被指处罚力度过轻。法务部将通过修订《性暴力处罚法》，研究将开设非法网站行为定为独立犯罪，并以主犯而非从犯身份予以严惩的立法方案。类似立法案例包括《刑法》第247条规定的“开设赌场罪”，即处罚为赌博提供场所的行为。
警方将新设非法网站专案侦查组，计划集中侦查力量，通过抓捕非法网站运营者、删除原始内容等方式实现根本解决。目前，各市道警察厅设有网络性暴力侦查组，全国共127人，但侦查主要围绕举报案件展开，难以主动侦查非法网站。超过99%的非法网站将服务器设在美国等境外，且难以掌握原始服务器的准确位置。
此外，还将建立主动防御制度，允许侦查机关通过合法黑客技术直接进入非法网站，收集侦查线索并推动删除原始数据。为此，政府将开展研究项目，审查技术应对方案及法律合理性等，并推进修订《青少年性保护法》。英国针对重大犯罪等情形实行“设备干预令状”制度，允许国家机关开展黑客行动。
“切断资金来源”——公布广告企业名单并紧急拦截
政府还将切断作为非法网站主要收入来源的广告收益。经确认，在可通过韩国国内网络访问的网站中，有1674个网站刊登了约4万条赌博、卖淫等横幅广告。其中，赌博网站广告占79.7%，数量最多。对警方破获的126个非法网站进行分析显示，其总收益规模达到304亿韩元。除赌博、卖淫、侵犯著作权网站的广告外，还投放了旅游、购物中心等普通广告。每条横幅广告的价格最低为50万至300万韩元，预计每个网站每年至少可获得2亿韩元收入。
性别平等部正研究针对普通广告主的制裁方案：提前告知其广告被刊登在非法网站上，如未停止投放广告，则公布其名单。对于赌博等非法广告，将通过紧急拦截措施予以制裁。金融委员会和警察厅将运用《特定金融信息法》中的强化客户尽职调查制度，推进冻结被用于运营非法网站的账户。
20日，韩国性别平等家庭部长官Won Minkyeong在首尔钟路区政府首尔办公大楼发布有关部门联合综合应对方案，旨在打击非法拍摄物等传播网站。右起为警察厅厅长代行Yu Jaeseong、Won Minkyeong长官、广播媒体通信委员会广播通信用户政策局局长Shin Younggyu。2026年8月20日，Cho Yongjun记者
View original image加强国际合作：“全力瓦解非法网站”
为制裁反复拒绝删除要求、依托境外服务器运营的非法网站，政府还将开展国际协作。政府将建立向美国联邦贸易委员会转交韩国受害者举报的机制。此外，相关部门将联合向为涉事网站提供托管服务的境外托管服务商和内容分发网络服务商发函，要求停止服务，以加强应对。
政府将推动修订《青少年性保护法》，规定平台运营商一旦在其平台发现疑似儿童、青少年性剥削内容，必须举报用户身份标识、互联网协议地址等信息。在美国，谷歌、Meta、苹果、X等平台运营商如在其平台内发现儿童、青少年性剥削内容或相关犯罪迹象，必须向美国国家失踪与受虐儿童中心举报。
此外，为应对非法网站通过更换域名规避封锁的所谓“域名穿梭”行为，政府将推进人工智能技术开发和系统建设。对于拒绝删除非法拍摄物的网站，还将引入紧急拦截请求权，允许性别平等部部长直接要求基础电信运营商SK Telecom、KT、LG U+阻断访问。
Won部长表示：“绝不容许抹杀受害者人格的非法拍摄物被用作他人的牟利工具。政府将集中一切政策力量，瓦解作为非法拍摄物扩散根源的非法网站。”
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