成立合作社同意率“卡脖子坡”将降低……首尔16个旧城改造合作社受益
成立合作社同意率从75%降至70%
推进委员会阶段16处、3700户家庭受益
国土交通部为推进快速供应转变立场
长期延误的初期项目有望获得疏通
政府着手放宽监管，将旧城改造合作社成立同意率从现行的75%下调至70%。结果显示，首尔市内16个旧城改造区域、约3700户家庭将从中受益。目前仅重建项目适用70%的同意率，如今将放宽合作社成立条件至旧城改造项目。旧城改造项目的同意率在70%这一档位较难达标，素有“卡脖子坡”之称。预计随着同意率门槛降低，众多处于初期阶段的旧城改造项目将加快推进。
20日，阿视亚经济对首尔市民营旧城改造项目现状进行全面调查的结果显示，尚处于合作社成立前阶段的民营旧城改造区域共计68处。其中，已成立推进委员会、即将成立合作社的旧城改造区域共31处，已确认其中15处在今年成立了合作社，或已获得75%以上居民同意率，正准备召开合作社创立总会。
其余16个项目正在进行为成立合作社征集同意书的程序。按户数计算，规模约为3700户。按各合作社来看，东大门区龙头7区和龙头6区分别已获得68%和约70%的同意率。永登浦区堂山1区的同意率处于60%后段，今年1月成立推进委员会的清凉里9区目前已有52%的居民表示同意。
国会内朝野也已形成共识，相关法律修订程序正在推进。今年1月，共同民主党议员Cheon Junho和国民力量党议员Eom Taeyoung分别提出以放宽同意率为核心内容的《城市及居住环境整备法部分修正案》，目前已移交国土交通委员会法案审查小组委员会审议。
国土交通部直到今年年初仍对修法持保留态度。理由是，旧城改造与重建不同，可以征收土地，对财产权的限制力度较大，若降低同意率，居民之间的矛盾可能加剧。Cheon Junho提出的修正案在议案审查报告中也提出，应考虑到此举可能缩小反对项目居民表达意见的机会，因此有必要进一步讨论。不过，随着快速供应住房的必要性上升，政府将放宽合作社成立同意率的计划纳入8·13供应对策。
整备行业预计，即使仅将同意率放宽至70%，初期项目的推进速度也将大幅提升。在合作社成立过程中，70%至75%这一阶段获取同意率的难度显著增加，被视为项目延误的主要原因。因此，不少项目在仅需获得50%同意率的推进委员会阶段进展顺利，但临近成立合作社时速度便急剧放缓。钟路区昌信4-1区、龙山区龙山站前面1-2区等项目在成立推进委员会后近10年仍未能进入合作社成立阶段。
清凉里9区推进委员会主席Kim Seonggyeong表示：“在旧城改造现场，仅因缺少1至2个百分点的同意率而无法成立合作社、导致项目延误的案例相当多。即使仅将标准放宽5个百分点，也将为正在征集同意书的合作社提供很大帮助。”2012年成立合作社的龙头6区推进委员会主席Lee Jaegi也强调：“目前已获得68%的同意率，只要再获得3户同意，就能启动合作社成立程序。若通过修法将同意率下调至70%，负担将有所减轻。”
专家预测，放宽同意率的措施将成为解决初期项目瓶颈的催化剂。J&K城市整备代表Baek Jun解释称：“即使推进委员会已经组建，首尔各地仍有许多项目因成员之间的矛盾等原因无法获得足够同意率，导致项目长期停滞。这将对打通初期阶段受阻项目的推进渠道产生显著效果。”
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