每月20万韩元改变农村经济……青松基本收入试验步入正轨

by Kwon Byunggeon

Published 20 Aug.2026 08:54(KST)

不止保障郡民生活稳定，更着眼于本地消费
瞄准商圈复苏的良性循环
通过发放地方货币防止资金外流
探索应对地方消失的模式

面对人口减少和老龄化这一农村结构性危机，庆尚北道青松郡将“农渔村基本收入”作为新的地区生存战略提上日程。

该构想并不止于向居民发放固定金额的福利政策，而是计划将基本收入与地方货币挂钩，使消费留在本地，构建带动小微商户营业额增长和地区经济活化的良性循环结构。

青松郡政府办公楼[Kwon Byunggeon 记者]

随着被选定为农林畜产食品部农渔村基本收入试点项目地区，青松郡正推进每月以地方货币“青松爱心卡”向郡民发放20万韩元基本收入的项目。

尤其是，青松作为一个农村人口减少、青年外流、老龄化及当地商圈萎缩等非首都圈农山村问题集中显现的地区，此次基本收入试验的意义非同小可。

基本收入政策的核心并不仅在于“发放多少”。政策的另一目标，是构建这样一种结构：发放给居民的资金在本地餐馆、传统市场、零售店及服务业等场所消费，消费再转化为小微商户和个体经营者的收入，让资金流转至整个地区经济。

这也是采用青松爱心卡而非现金的原因。此举旨在减少已发放的基本收入流向大城市或线上大型流通网络等地区外部，引导本地消费，使政策效果集中于地区经济。

对于当地居民而言，每月获得稳定收入保障，可在一定程度上减轻生活开支负担；对于本地商圈而言，则有望获得稳定的消费基础，这些也被视为值得期待的因素。

农村地区的基本收入受到关注，背后是日益加剧的地方消失问题。

青松郡同样面临就业、教育、医疗、文化等生活基础条件有限以及青年外流等课题。有关方面认为，仅凭生育鼓励金或迁入补助金等既有人口政策，难以从根本上扭转人口减少趋势，这一判断也为基本收入政策增添了动力。

因此，青松郡正着重将基本收入从保障居民生活稳定的政策，扩展为支持居民在当地定居的政策。

其战略是将基本收入与扩大面向青年及劳动者的公共租赁住房、改善薄弱地区生活条件、建设旅游基础设施等既有项目相结合，打造“收入—住房—生活环境—就业”相互衔接的定居基础。

对地区经济产生的连锁效应也备受关注。若基本收入定期发放，居民消费能力将得到一定提升，可能对传统市场、街巷商圈等贴近日常生活的行业产生积极影响。尤其在消费场所限定为本地加盟商户的情况下，随着地方货币流通量扩大，还有望减少地区资金外流。

另一方面，项目的可持续性、资金来源保障以及实际增加人口的效果等，仍是今后需要验证的课题。

关键在于，必须通过客观指标确认基本收入是否能够超越提升居民满意度或短期消费增长，进一步带来青年定居、抑制人口外流、当地企业营业额增长及创造就业等结构性变化。

扩大本地消费场所、缩小加盟商户之间受益差距同样重要。因为若基本收入带来的消费增长集中于少数行业或中心地区，政策效果就可能无法均衡扩散至整个地区。

Yoon Gyeonghui青松郡郡守［Kwon Byeonggeon记者］

青松郡的基本收入试验之所以受到关注，原因正在于此。在人口不断减少的农村，一名居民的存在并不只是人口统计中的一个数字。每一位居民既是消费者，也是地区共同体成员，同时还是维持学校、医院、商店、公共交通等生活基础设施的重要基础。

归根结底，青松的基本收入政策与其说是“通过发钱增加人口的政策”，不如说是一项新型农村政策试验：强化让居民能够留在当地生活的最低经济基础，并将其消费重新回流至地区经济。

青松郡计划今后密切观察基本收入发放后居民消费变化、地方货币流通、小微商户营业额及人口流动等政策效果，进一步提高项目实效性。

农村基本收入能否不止于一次性扶持，而是成为同时带动居民生活、街巷商圈和定居条件的政策，值得关注。

在地方消失时代，吸引人口固然重要，防止现有居民离开同样日益关键。从青松开始的“每月20万韩元试验”，正成为检验韩国农村可持续性的一块试金石。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。