闯过0.8%预审关卡的司法宪法申诉……律所为年内“首例支持申请案”展开正面较量[投资与法律]

随着宪法法院预计将在年内作出宪政史上首项“裁判申诉（针对生效判决的宪法申诉）决定”，大型律师事务所正加紧布局。截至目前，提交至宪法法院的1946起裁判申诉中，仅17起（0.8%）通过预审（指定审判庭）并移送全体审判庭。闯过“0.8%狭窄关口”的大型律所，正组建专门团队展开激烈角逐，争夺历史性的“首宗支持申诉”头衔。

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“争取进入全体审判庭的案件”

据法律界8月19日消息，目前大型律所正陆续推动裁判申诉案件进入全体审判庭。其中最受关注的是Yulchon律师事务所。Yulchon裁判申诉特别工作组（负责人Kwon Hyeokjun律师）首次将最高法院以不予审理方式驳回的“Green Cross串通罚款案”移送全体审判庭，正就原审判决是否违宪展开争辩。Gwangjang宪法审判团队（Kim Jeongwon、Jeong Sujin律师）将“住宅重建整治事业合作社不当得利返还案”移送全体审判庭，BKL裁判申诉特别工作组则提交了“残疾人出行权相关案件”。Hwawoo裁判申诉特别工作组也正争取将“涉及境外缴纳法人税额抵扣的最高法院判决”及“涉及取消优先协商对象指定的判决”移送实体审理。Jipyong裁判申诉中心也已将其代理的一起案件移送全体审判庭。

一名负责裁判申诉案件的律师表示：“目前，案件仅获移送全体审判庭便已被视为令人鼓舞。由于这是制度首次实施，连是否会安排实体公开辩论日期都尚不确定，因此我们正补充提交意见书，为争取支持申诉作出应对。”全体审判庭移送率不足1%，反映了宪法法院的审慎考量。一名熟悉宪法法院内部情况的人士称：“若滥用向全体审判庭移送案件的程序，可能引发无节制滥诉，或导致整个司法体系不稳定，因此当前倾向于严格筛选。”

不过，预计进入正式审理阶段的案件将展开“速度战”。通常，宪法申诉案件原则上按受理顺序先入先出处理；但裁判申诉为推动制度落地，预计将较其他案件优先得出结论。案号标注为“宪法申诉”的案件中，除裁判申诉外，还包括权利救济型宪法申诉案件。一名大型律所相关人士预计：“相比受理顺序，案情难度较低、争点明确且更容易作出结论的案件，更可能成为‘首项决定’的主角。”实体审理须至少7名法官出席，而要作出最终支持申诉并撤销判决的决定，则须9名法官中至少6人赞成，门槛严格。

前最高法院大法官、宪法法院法官悉数参与

随着首项“支持申诉”决定一旦作出，裁判申诉市场预计将爆发式增长，各律所争相延揽前任高官的竞争也日趋激烈。Kim & Chang律师事务所以前宪法法院法官Kang Ilwon、Mok Yeongjun以及前南斯拉夫问题国际刑事法庭法官Kwon Ogon为核心，成立了“宪法诉讼中心”。BKL则启动了由前最高法院大法官Lee Gitaek、Cha Hanseong及曾任宪法法院高级研究官的Kim Gyeongmok律师等约30人组成的大型特别工作组。Sejong延揽前宪法法院高级首席研究官Sin Dongseung、前高级研究官Kim Hyeonyeong等人以增强实力；Yulchon则聘请前宪法法院院长代理Kim Isu担任顾问。Hwawoo以原最高法院大法官Lee Inbok等人为首组建约20人的团队，Jipyong则以原宪法法院法官Lee Gonghyeon等人为核心提升应对能力。

裁判申诉制度也正在动摇法院长期以来的惯例。目前，进入全体审判庭案件中过半数，是最高法院未说明判决理由便以“不予审理”方式驳回的案件。尤其是因逾期提交上诉理由书等原因被裁定不予受理后，再遭不予审理驳回的案件，正成为宪法法院重点关注的对象。这表明宪法法院将重点审视程序瑕疵是否侵害了“国民获得审判的权利”。

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最高法院内部也出现变化，例如更审慎地决定是否适用不予审理程序，并延长提交上诉理由书的期限。这是因为一线法官极力避免自己作出的判决被置于宪法法院的违宪审查之下。一名律师表示：“为避免生效判决日后被宪法法院推翻的尴尬局面，预计法官从一审至三审阶段起，就会主动细致审查基本权利等事项是否符合宪法。”

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