韩国联合参谋本部:“韩美联合训练缩减”……三大后续冲击将至[Yang Nakgyu的国防俱乐部]
按特朗普指示,已启动的训练缩减近半
或对对朝态势、战时作战指挥权移交及核动力潜艇等造成不利影响
韩美例行联合军演“乙支自由之盾(UFS)”日程被大幅缩减。有担忧认为,这不仅将对对朝戒备态势造成负面影响,还可能推迟战时作战指挥权移交时间,韩美同盟裂痕正日益显现。
19日,韩国联合参谋本部表示:“决定将今年UFS演习期调整为17日至21日,并缩减部分野外机动训练(FTX)。”其称:“韩美联合司令部计划将战时指挥所分设于CP Tango和京畿道平泽Camp Humphreys,开展训练。”
UFS由基于计算机模拟的指挥所训练(CPX)和野外机动训练构成。原本韩美计划于17日至21日进行第一阶段“防御”训练,以应对朝鲜挑衅,随后至27日进行第二阶段“反击”模拟训练,即针对朝鲜的反攻训练。
今年联合训练缩减一半
局势急转直下。UFS启动次日,驻韩美军司令Xavier Brunson访问位于首尔龙山的韩国国防部大楼。外界推测,他可能在与国防部长Ahn Gyubaek会面时,讨论了落实Trump总统缩减韩美联合训练指示的后续方案等事宜。这源于美国总统Trump于16日指示美国国防部长Pete Hegseth大幅缩减联合训练。根据美国总统指示调整已经启动的韩美联合军演,尚属首次。据悉,Brunson司令下令减少韩美联合司令部战时指挥控制中心CP Tango的值勤人员,部分人员已返回位于京畿道平泽的Camp Humphreys。
应对朝鲜升级战术的训练也被削减
随着联合训练缩减,其后续影响愈发强烈。野外机动训练或实弹射击训练等减少,可能影响韩美联合防御准备态势。韩美在今年训练中将朝鲜无人机攻击、全球定位系统(GPS)干扰及网络攻击等近期变化的威胁纳入情景,并计划同步开展实兵机动训练以及虚拟、模拟训练。韩美军方判断,朝鲜军队在支援俄罗斯的过程中,正积累包括无人机运用在内的现代战争实战经验。此外,朝鲜还可能通过与俄罗斯的军事合作,改进弹道导弹生产技术。
朝鲜也在增加派兵人数。乌克兰国防部情报总局副局长Vadym Skibitskyi在接受英国广播公司采访时表示,朝鲜正准备向俄罗斯追加派遣相当规模的兵力。目前约8500人的驻俄朝鲜部队规模,未来可能增至3万至5万人。此前,乌克兰总统Volodymyr Zelenskyy也于8日表示,被派往俄罗斯的朝鲜军队规模可能达到3万至5万人。
战时作战指挥权移交实际上不可避免推迟
战时作战指挥权移交同样面临问题。韩美去年11月通过韩美安保协商会议,决定在今年推进战时作战指挥权移交三个阶段中的第二阶段验证,并设定了在李在明总统任期届满的2030年6月前完成移交的目标。韩国军方此前也强调,此次联合训练将成为强化韩美同盟联合防御态势、持续推进基于韩美双方商定条件的战时作战指挥权移交准备的契机。韩国政府原计划在预计今秋举行的韩美安保协商会议上,向两国总统建议进行任务执行能力评估三个阶段中第二阶段,即完全作战能力(FOC)验证,并确定战时作战指挥权移交时间。随着联合训练被缩减,该日程预计将告吹。
韩美同盟出现裂痕,也似乎正在影响两国承诺推进的核动力潜艇研发。去年10月韩美首脑会谈后,双方批准了与建造核动力潜艇相关的技术转让,并同意就潜艇燃料保障方案展开合作,但目前尚无进展。为确保铀浓缩及乏燃料后处理权而进行的原子能协定修订谈判,也未能加快后续磋商。有关原子能合作的跨政府后续磋商直到今年6月才首次举行,第二次会议日程至今尚未确定。若Trump总统的不满延伸至安全问题,核动力潜艇谈判可能进一步拖延。
或推迟核潜艇日程并要求提高分担费用
Trump总统可能通过拖延战时作战指挥权移交和核动力潜艇项目日程,施压要求提高防卫费分担额。这与他第一任期时的做法如出一辙。2018年6月在新加坡结束首次朝美首脑会谈后,Trump曾将韩美联合训练称为“战争游戏”,并指出费用问题,此后部分训练被暂缓或缩减。
按今年标准,韩国政府承担的防卫费分担额约为1.5万亿韩元。该金额自今年起适用5年,依据的是第12份韩美防卫费分担特别协定。鉴于Trump一直主张盟国“搭安全便车”,他可能再次抛出巨额安全账单。尤其是美国核心战力投入伊朗战争,也加重了印太地区军事态势的负担。部署在日本的核动力航空母舰“George Washington”号前往中东后,美国航母一度从西太平洋消失。
韩国国防安全论坛(KODEF)秘书长Shin Jongwoo分析称,Trump总统此次指示不仅是向朝鲜传递信息,也具有在伊朗问题等方面施压韩国发挥作用的性质。
Shin表示:“Trump总统很可能期待韩国作为盟国,在伊朗战争和霍尔木兹海峡问题上发挥一定作用。韩美之间堆积着核动力潜艇、造船合作等重大议题,有必要通过韩美同盟在外交层面进一步巩固关系。”
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