Ⅰ. 人工智能数据中心需求激增,韩国现状如何
[现场报道]探访衿川区政府前集会
集会持续超过5个月

编者注在人工智能(AI)时代,政府宣布计划作为三大超级项目的一环,到2035年建设总规模达18.4吉瓦的数据中心,并将其作为国家未来增长动力。数据中心曾仅是支持IT服务、网络应用程序(App)、数据存储与共享的设施,如今正演变为生产和供应AI算力资源的产业平台。尽管各方普遍认识到其是决定国家产业竞争力的核心基础设施,但AI数据中心(AIDC)的扩张仍面临诸多待解难题。阿视亚经济将直接采访芬兰、丹麦、德国、荷兰等妥善解决电力、审批、用水及居民冲突等AIDC相关难题的海外案例,并探寻让AIDC在韩国成为与当地居民共存资产的解决方案。

“谁都知道需要数据中心。但如果它在不知情的情况下建在自家隔壁,会有人欢迎吗?”


60多岁的Kim Mo于8月10日,在早晨气温超过30摄氏度的酷暑中,与居民一道在首尔衿川区政府办公楼前举起写有“坚决反对数据中心”的标语牌。尽管只是站着也会汗流浃背,Kim Mo仍与居民一起坚持参加了近1小时集会,毫无倦色。这场自2月底开始的集会,将于8月20日进入第178天。20多名居民5个多月来一直要求叫停数据中心施工。目前,衿川区Doksan-dong 724-4一带的数据中心建设工程正如火如荼地进行,地下地基施工已经完成,主体框架正在搭建。一名主导反对集会的居民近日还被项目实施方以妨害公务、诽谤等罪名起诉。


10日,居民在首尔衿川区政府办公楼前自发集会,敦促衿川区政府撤销数据中心许可。Kang Jinhyeong记者

10日,居民在首尔衿川区政府办公楼前自发集会,敦促衿川区政府撤销数据中心许可。Kang Jinhyeong记者

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当地居民称,开工3个月后才得知将建设数据中心。这也是居民们生平第一次举起标语牌的原因。附近紧邻大型公寓小区,居民原本预计在建设数据中心前,区政府会发布事前说明会公告或与居民协商,但实际并非如此。


根据现行法律,即便未获得居民同意,也可以建设数据中心。依据《建筑法施行令》,数据中心被归类为广播通信设施。这一规定自过去电话局、电视台和基站相关设施被归入数据中心类别时便已存在。


但居民主张,AI时代的数据中心不同以往。他们对数据中心明明是配备锂电池、应急发电柴油储罐和大型冷却塔的高耗电、危险物集中设施,却仍以广播通信设施名义获得建筑许可一事表示愤怒。


衿川区居民集会5个月:“难道不是第二个加湿器杀菌剂?”[人工智能数据中心时代的共存之道]① View original image

居民Hwang Mo称:“数据中心仿佛是第二起加湿器消毒剂事件。加湿器消毒剂当初不也是在法律上符合所有标准后,作为产品在超市出售的吗?”他提高嗓门表示:“区政府称法律上没有办法阻止,但居民正沦为巨额资本的牺牲品。”居住在附近公寓的Park Mo也反问:“难道一定要建在已有大量居民定居生活数十年的住宅区中心吗?”


另一个已发布数据中心建设事前公告的地区,即Doksan-dong 151-5一带及151-16、151-17一带,也同样遭到居民反对。当地居民担忧数据中心电磁波等问题侵害健康权,也担心一旦发生火灾将造成严重损失。衿川区居民平均年龄为47.3岁,在首尔仅次于江北区和道峰区,位列第三高,老年人口较多。记者实地走访拟建数据中心用地后发现,该处是住宅密集区,道路狭窄到连一辆消防车都难以进入。距用地不足1米处便有一栋117户联排住宅,附近还设有小学、中学和医院。 


10日,首尔衿川区政府办公楼前,居民自发举行集会,敦促衿川区政府撤销数据中心许可。Kang Jinhyeong记者

10日,首尔衿川区政府办公楼前,居民自发举行集会,敦促衿川区政府撤销数据中心许可。Kang Jinhyeong记者

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2026年2月,部分地方政府曾通过条例制定公告,规定若属于预计引发冲突的设施,应通知半径1公里以内的居民。但衿川区居民一致表示,未能获得充分通知。对此,衿川区政府相关人士解释称:“成立工作组后,我们持续与居民面对面沟通,在现场听取意见。Doksan-dong 724-4数据中心项目于2024年10月受理,早于今年2月条例制定,因此不适用针对事前公告对象设施的许可审批规定。”


衿川区数据中心联合紧急对策委员会主席Noh Gwon称:“我们曾三次前往区政府,转达居民和紧急对策委员会的意见,但区政府没有回复。计划直接前往区长办公室,再次提出请求。”



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