废除国内税收挂钩制度、缩减20.79%拨付比例、是否纳入超额税收等
Jeong Geunsik：“当前补助金改革讨论中争点混杂
应区分核心争点分别处理”
“本次教育补助金改革争议中隐藏的三项核心问题是：废除与国内税收挂钩制度、调整现行20.79%的拨付比例以及超额税收等。由于不同层面的问题相互交织，只有区分开来讨论，才能形成准确立场。”
18日，首尔市教育监Jeong Geunsik在首尔市教育厅举行的驻厅记者团午餐活动上，就政府正在推进的地方教育财政补助金改革作出上述表示。他称，目前围绕教育补助金改革的争点混杂在一起，应将废除国内税收挂钩制度、调整现行20.79%的拨付比例以及超额税收处理等问题分别拆开审议。
首先，对于废除现行教育补助金国内税收挂钩制度一事，他认为这是“范式问题”。Jeong Geunsik表示：“废除国内税收挂钩制度并改为与名义经济增长率挂钩的制度，与下调现行20.79%的拨付比例并非同一回事。”企划预算处提出方案，拟废除按国内税收20.79%自动分配的现行计算方式，改为以3年平均名义经济增长率乘以学龄人口变动率，确定补助金总额。
Jeong Geunsik称：“过去50年来，国内税收挂钩制度一直是韩国构建迈向发达国家所需人力资本的支柱。如今拆除这一制度，是否符合当前建设教育国家的方向，令人担忧。”对于以3年平均名义经济增长率为基准一事，他也表示：“这是经济增长率最低的时期。各教育厅整体人事费用平均增长了3%，若财政增幅低于这一水平，最终意味着项目经费将减少。”
Jeong Geunsik认为，除废除国内税收挂钩制度外，是否缩减20.79%的拨付比例也应作为独立议题处理。他表示：“在维持20.79%的基础上，可以对幼儿教育、终身教育等领域加大投资。”表明了维持现行拨付比例的立场。教育补助金的拨付比例自1972年引入国内税收挂钩制度时占国内税收的11.8%，提高至2020年的20.79%后，一直维持至今。
在计算20.79%的拨付比例时，是否将超出预期征收的超额税收纳入其中，也被视为另一项争点。Jeong Geunsik表示：“计算20.79%时，通过改变分母和分子而不将超额税收纳入其中，是另一个层面的问题。补助金改革讨论涉及多项相互交织的争点，必须加以区分，才能形成准确立场。”
在讨论是否支持政府改革方向之前，他还将讨论程序本身列为另一项争点。Jeong Geunsik指出，尽管这是改变地方教育财政基本框架的重大事项，但政府缺乏充分听取各市、道教育监及教育团体意见的过程。他表示，已在15日光复节活动期间会见教育部长和企划预算处长官，并转达了“政府应当向教育监详细说明改革方案并听取意见”的观点。
他还称，教育部与企划预算处之间的立场似乎尚未完全协调，政府最终方案的具体内容及公布时间也仍不明朗。
由Jeong Geunsik担任首长的韩国教育监协议会计划于19日召开有关补助金的紧急座谈会，讨论应对方案等事项。
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