Trump：“韩美联合军演是战争演习”……美国专家：“削弱同盟信任”

by Cha Minyoung

by Hwang Yoonju

Published 18 Aug.2026 11:22(KST)

声称Kim Jong-un回应对话请求
被评为第二任期首项实质性诱导措施
伊朗战争毫无进展，试图转移关注焦点

美国总统Donald Trump在指示大幅缩减韩美联合军演后，于17日（当地时间）将其称为“战争演习（war games）”，流露出负面看法。同日，他还表示，朝鲜国务委员长Kim Jong-un已回应其提出的对话请求。

华盛顿特区外交与安全专家分析称，当前情形与2018年6月新加坡朝美首脑会谈结束后宣布停止韩美联合军演时颇为相似；无法从伊朗战争中找到出路的Trump总统，正试图通过动摇韩美同盟来转移公众注意力。

Trump向Kim Jong-un递出“胡萝卜”

美国总统唐纳德·特朗普17日（当地时间）在白宫发表讲话。美联社韩联社供图

专家在战略与国际问题研究中心举办的紧急视频座谈会上指出，Trump总统决定缩减韩美军演，具有浓厚的向Kim委员长递出“胡萝卜”、促使其重返谈判桌的意味。战略与国际问题研究中心韩国事务主任Victor Cha称：“这是为了吸引Kim委员长”，并评价称，这是Trump第二任期以来推出的首项实质性诱导措施。布鲁金斯学会韩国事务主任Andrew Yeo也提到，这可能是为与朝鲜展开对话而采取的“战术性”行动。战略与国际问题研究中心韩国事务主任项目顾问Sydney Seiler表示，Trump总统2018年也曾为推动朝美对话而停止韩美联合军演，因此这并非前所未有之举。

同日，美国国防部就阿视亚经济有关缩减韩美军演决定的问询表示：“战争部正积极推进执行三军统帅的指示（The Department of War is actively working on executing the Commander-in-Chief's directive）。”这被解读为，Trump总统前一天称已指示国防部长大幅缩减韩美联合军演后，国防部已着手实际执行工作。但国防部未回应正在进行的韩美联合军演“乙支自由护盾（Ulchi Freedom Shield，UFS）”将如何具体调整，以及是否已与韩方启动相关磋商等问题。

朝鲜此前一直将联合军演称为“侵略战争演习”，并要求中止。13日，朝鲜外交部发言人通过谈话批评原定自17日起举行的UFS演习，是较去年升级的“侵略战争演习”，并表示将明确展现“对敌立场”。对此，Trump总统前一天通过社交媒体附和称，他与Kim委员长保持良好关系，两国军演向朝鲜发出了“不恰当且充满敌意的信号”。

不过，《纽约时报》援引美国军方高级官员报道称，Trump总统的突然宣布令国防部感到措手不及。就在答复阿视亚经济数小时前，国防部还表示“没有可宣布的变更事项”，并要求向白宫询问。

Andrew Yeo指出，若韩美联合军演实际缩减，美国长期而言可能承受更大的战略损失。他强调，这一军演不仅关乎韩国防卫，也符合美国利益，“Trump总统似乎忘了谁是盟友、谁是敌人”。曾在Biden政府担任副总统Kamala Harris国家安全顾问的Philip Gordon也批评称，Trump总统接受了Kim委员长的逻辑，将韩美军演视为朝鲜半岛和平的障碍。

“朝鲜将观望态势，伺机与美国对话”

朝鲜中央通讯社17日报道，Kim Jongun委员长出席的“祖国解放81周年庆祝国立杂技团综合杂技演出”于前一日在平壤杂技剧场举行。Kim Jongun还与国立杂技团相关人员合影留念。朝鲜中央通讯社供图

尤其是，Trump总统当天还提及与Kim委员长举行首脑会谈的可能性。美国总统Donald Trump表示，Kim委员长已对其对话请求作出答复。在当天白宫记者会上，有记者问及“为何Kim委员长此前一直未回应对话提议”，Trump反问道：“你怎么知道他没有回应？”随后，当被问到“那么Kim委员长回应了吗”，Trump总统回答：“是的，他回应了（Yeah, he has）。”对于“对话处于哪个阶段”的提问，Trump总统答称“非常积极（very positive）”。

但专家预测，朝鲜立即接受Trump总统提议的可能性并不大。与Trump第一任期相比，朝鲜的核武与导弹能力已提升到不可同日而语的程度，与俄罗斯的军事合作也进一步加强。Victor Cha认为，朝鲜将经过一段时间观望，伺机寻求与美国对话；朝鲜可能不会仅停留于朝中俄关系，而会尝试同美国或日本直接对话，以扩大外交活动空间。

即使两国领导人直接会晤，预计也难以取得冻结或缩减核计划、和平谈判等具体成果。Sydney Seiler在不排除举行朝美首脑会谈可能性的同时指出，随着朝鲜核能力增强、与俄罗斯关系加深，美国可运用的筹码较过去减少。

“从韩国立场看，对防卫承诺的疑虑加深”

对韩国而言，最痛心之处在于，Trump总统率先将作为韩美同盟核心资产的联合军演，作为同朝鲜对话的谈判筹码。联合军演是维持韩美军队应对朝鲜攻击的战时作战能力和联合戒备态势的核心手段。据军方上周消息，韩国与美国原计划在本次演习中反映无人机、卫星导航系统干扰和网络攻击等不断变化的威胁，检验联合防卫态势。

若今后朝美对话重启，韩国反而被排除在谈判之外的所谓“跳过韩国”担忧也随之加剧。若Kim委员长在维持同中国和俄罗斯关系的同时，尝试与美国、日本直接改善关系，即使不与韩国对话，也可能摆脱外交孤立。不过，也有观点认为，李在明政府可能将重启朝美对话作为机会加以利用。Andrew Yeo称：“李在明总统一直展现出同朝鲜对话的意愿。如果Kim Jong-un与Trump能够找到会面方式，这显然会成为李在明总统欢迎的筹码。”

分析认为，Trump总统着手改善与朝鲜的关系，最主要原因是其在持续近6个月的伊朗战争中迟迟找不到出路。Trump总统正面临11月3日的中期选举。Victor Cha分析称：“Trump总统似乎希望与伊朗有关的新闻从头条中消失。他已对伊朗问题感到疲惫和厌倦，且没有明确解决方案或简单答案，因此试图将关注焦点转向其他议题。”Trump总统当天虽表示Kim委员长已回应其朝美对话请求，但未透露回应时间和方式等具体细节。对于缩减韩美联合军演的指示，尚无法确认这是否是对朝鲜作出反应，还是提及过去的回应。

针对外界认为Trump总统不满韩国在伊朗战争中的作用，进而导致缩减军演的解读，专家划清界限称：“Trump总统在伊朗问题上对许多盟友都抱有不满，韩国并非唯一对象。他确实批评了韩国，但这并非此次决定的主要动机。”