企划处最快本周公布改革方向
政府最快将于本周正式公布新设未来应对基金方案及地方教育财政补助金改革方向。在史无前例的半导体繁荣带动下，预计将出现巨额新增税收；有预测称，新设未来应对基金的规模最高将接近100万亿韩元。
对于补助金，政府很可能考虑废除与内国税挂钩的制度，改为在补助金计算公式中纳入近期经常增长率及学龄人口变动率。不过，教育部要求通过法律明确保障现行补助金水平，企划预算处则予以拒绝，部门之间似乎仍难以就最终方案达成共识。
拟将补助金改革差额也存入基金……预计最高可筹集100万亿韩元
据相关部门16日消息，企划处最快将于本月20日至21日突然公开新设未来应对基金的方案。未来应对基金是政府为集中投资于青年一代、未来增长动力、地方发展及人才培养等领域，而拟利用半导体超级繁荣所带来的巨额新增税收设立的资金。
企划处表示，计划将超过长期趋势的大规模税收增幅存入未来应对基金。长期趋势基准很可能采用10年或20年“内国税年均增长率”。在基金引入的首年即明年，预计将存入超过内国税10年、20年年均增长率6.1%的部分。
按照今年追加更正预算中的内国税规模（368万亿韩元）及长期趋势计算，明年内国税预计为390万亿韩元。另一方面，企划处预计明年国税收入规模将达500万亿韩元+α。考虑到内国税约占国税的90%，明年内国税将达到450万亿韩元+α。按此计算，明年内国税预测值（450万亿韩元+α）减去长期趋势适用值（390万亿韩元）后的60万亿韩元+α，将被存入基金。
这还是较为保守的估算。近期由半导体推动的税收增长，主要来自特别奖金增加带动的所得税，以及业绩改善带动的法人税，这两项均属于内国税。尤其是反映今年业绩的法人税收入，将在年终结算后于明年集中征收，因此明年内国税预测值还可能进一步增加。这意味着，内国税在国税中的占比较往年90%的水平扩大的可能性较大。
实际上，今年1月至6月，尽管法人税增长仅得到部分反映，内国税占国税的比重仍达到93.0%。若假设明年内国税占比升至95%，明年内国税预测值将增至475万亿韩元+α，仅基金存入额就将达到85万亿韩元+α。此外，政府还在研究将现行补助金水平，即内国税的20.79%，以及因补助金改革产生的差额一并划入基金，因此未来应对基金完全可能达到100万亿韩元。
基金用途与账户名称陷入“拉锯”……纳入中小学教育成难题
未来应对基金的用途也是核心争议之一。企划处主张，基金应主要用于高等教育、终身教育和婴幼儿教育；教育部则坚持应像现行制度一样，也投入中小学教育。这是因为，一旦废除内国税挂钩制度导致补助金减少，中小学教育资金可能萎缩。
包括韩国教员团体总联合会在内的254个教育团体参与的“应对地方教育财政补助金改革紧急行动”，也强烈主张基金用途应涵盖中小学教育。
由于围绕基金用途的僵局持续，甚至连将在基金内设置的账户名称也尚未确定。教育部长官Choe Gyojin提议单独设立“教育账户”，也有观点预测，“人才·教育账户”这一名称最有可能被采用。
一名政府相关人士称：“教育部希望将基金也用于中小学教育，但双方难以拉近立场。基金用途问题与其他争议相互关联，目前需要一揽子解决。”
企划预算处长官Park Honggeun 8日在首尔钟路区政府首尔办公楼举行的地方教育财政交付金改革公开讨论会上发言。2026.7.8 记者Jo Yongjun
View original image若不改革补助金将达100万亿韩元……改革后较现行制度减少数十万亿韩元
在新设未来应对基金的同时，补助金改革方案也将推进。现行将内国税20.79%自动划拨为补助金的内国税挂钩制度，正倾向于被废除。替代方案很可能是在下一年度补助金计算公式中，纳入最近3年平均经常增长率和学龄人口变动率。
企划处与教育部起初讨论过纳入学龄人口变动率40%的方案，但在谈判过程中，降低至35%的方案似乎获得更多支持。对教育部而言，这将使因学龄人口减少而削减补助金的幅度低于此前方案。
若适用该公式，明年补助金预计约为80.3万亿韩元，较今年追加更正预算中的76.4万亿韩元增加5.1%。与维持原有制度时预计约100万亿韩元的明年补助金相比，相当于减少约20万亿韩元。不过，据了解，“纳入学龄人口变动率35%的方案”也并非两部门最终达成的协议。
与此同时，教育部虽接受废除内国税挂钩制度，但要求在修订后的法律中明确规定，每年可确保相当于现行挂钩比例20.79%的补助金。由于负责统筹国家整体财政的企划处拒绝该要求，双方据悉未能找到共识。
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