[金融类公共机构迁往地方]②“分蛋糕式”地区均衡配置动摇国家金融竞争力
金融委员会、金融监督院迁往世宗市，政策性银行或按地区分散部署
人才、信息、资金集中于首尔……韩国产业银行、韩国进出口银行的“区位”也是竞争力
亦有研究称，国民年金迁址后海外另类投资业绩下滑
“应考量各机构职能与特殊性，再判断是否迁址”
随着第二轮公共机构迁往地方的路线图即将公布，金融监管部门和金融类公共机构是否迁址再次成为争议焦点。金融业担忧，若不考虑各机构职能及金融产业特点，仅以“地区均衡配置”为先推进迁址，可能付出的代价将超过均衡发展的收益，即削弱国家金融竞争力。尤其是承担企业金融、投资、重组等与市场密切相关业务的政策性银行，迁址应当审慎。
![[金融类公共机构迁往地方]②“分蛋糕式”地区均衡配置动摇国家金融竞争力](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2026081811110883445_1787019068.jpg)
金融委员会、金融监督院迁往世宗市可能性较大……政策性银行或被“拆分迁移”
据金融业18日消息，政府最早将于下周公布的第二轮公共机构迁往地方计划中，很可能纳入金融监管部门迁往世宗市的方案。
金融委员会迁往世宗市的可能性较大，金融监督院也被认为很可能迁址。金融委员会下属的韩国产业银行、韩国中小企业银行、韩国存款保险公社，以及财政经济部下属的韩国进出口银行等，也被列为潜在迁移对象。据悉，对于韩国产业银行、韩国进出口银行和韩国中小企业银行这三家政策性银行，相关方面正讨论不将其集中于同一地区，而是分散配置至世宗市、罗州、釜山等地的方案。
金融业担忧，若金融监管部门离开民营金融公司密集的首尔，政策制定和监管的专业性与效率可能下降。鉴于相关工作需实时掌握市场情况，并与金融公司保持紧密沟通，物理距离可能削弱应对能力。尤其是金融监督院的检查部门在发生金融事故时，需要迅速开展检查并与相关机构协作，因此也有观点认为，部分职能应留在首尔更为妥当。
不过，金融监管部门内部也出现一种氛围，即现实中很难阻止迁址。一名金融监管部门人士表示：“政府正从均衡发展角度推进公共机构迁往地方，所有机构均被纳入讨论范围，确实缺乏拒绝的逻辑和依据。”
人才、信息与资金汇聚首尔……政策性银行的“区位”本身就是资产
专家指出，政策性银行迁往地方的问题，不应以与普通公共机构相同的标准处理。在以专业人才、信息和网络为核心资产的金融业中，首尔汇聚金融公司、企业和投资者，这一区位本身就是支撑竞争力的关键基础设施。
也有观点认为，政策性银行之间应根据业务特点区别看待迁址问题。韩国中小企业银行依托全国营业网络开展中小企业金融业务；相比之下，韩国产业银行和韩国进出口银行的企业金融、投资及项目融资等专业业务集中于总部，因此市场可及性对后两者相对更为重要。
韩国产业银行除开展产业重组和企业金融业务外，还通过规模达200万亿韩元的国民成长基金等，向尖端战略产业和风险投资领域投资并提供资金。特别是投资和重组业务，需要与企业、金融公司、机构投资者、律师事务所、会计师事务所等密切交换信息，并迅速作出决策。韩国进出口银行除为韩国出口企业提供金融支持外，还负责海外基础设施、成套设备、国防产业等大型项目融资。这些业务与市场的接触点至关重要，信息可得性及国内外金融网络将左右竞争力。
中央大学国际研究生院教授Jeon Seonae指出：“若将投资金融和企业重组业务一并迁往地方，可能导致经验丰富的审查人员及重组专家流失、获取交易信息延迟、难以寻找共同投资者，以及危机应对速度下降。”
汉城大学经济学系教授Kim Sangbong则评价称：“随着数字化环境发展，金融类公共机构必须设在首尔的必要性已降低。公共机构迁往地方可以促进当地人才招聘和地区活化。”
![[金融类公共机构迁往地方]②“分蛋糕式”地区均衡配置动摇国家金融竞争力](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2026081810482283383_1787017702.jpg)
国民年金展示的迁移成本……优秀人才流失仍在持续
国民年金基金运用本部迁至全州，被视为反映金融机构迁往地方后人员流失问题的先例。国民年金公团于2015年迁往全州，基金运用本部则于2017年迁至全州。此后，基金运用本部持续出现人员流失，每年均有数十人离职。2020年至2025年，离职人数达到160人。
由于薪酬水平低于民营金融公司，加之在地方工作的困难，许多在国民年金积累投资经验的资深人才转投薪酬更高、具备首尔工作条件的资产管理公司或证券公司等机构。这也是业界担忧一旦政策性银行迁往地方成为现实，优秀人才流失将加速的原因。
也有研究指出，国民年金基金运用本部迁往地方可能影响了投资业绩。根据2021年首尔大学行政研究生院硕士论文《国民年金基金运用本部迁往地方对基金运用业绩的影响分析》，基金运用本部迁往地方使海外另类投资相对于基准的收益率降低9.5个百分点。与境内外股票和债券不同，海外另类投资的业绩更容易受到非公开信息和人际网络的影响。这显示出，与金融中心之间的物理距离导致信息及人际网络弱化，可能已对运作业绩产生影响。
一名金融业人士指出：“国民年金近期受美国和韩国股市上涨带动，实现了较高收益率，但由于缺少可比的竞争机构，其业绩并不容易评估。若能将资深投资管理人才流失降至最低，也不能排除其本可取得更高业绩的可能性。”
律师事务所LIN金融法制研究中心主任Go Dongwon强调：“仅迁移金融类公共机构，而不迁移民营企业，在实现均衡发展和促进地方经济活化方面存在局限。金融机构的竞争力在于接近市场以及获得优秀人才，因此与其一律迁移，不如优先考虑各机构职能和业务特点，再判断是否迁移。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
