Min市长：“并非任命，而是准备行为……如有法律瑕疵将予以补正”
市议会：“先定人选再改条例，是因人设法”
全南光州统合特别市以现行条例未规定的业务领域为名，公开征集并提名政务副市长候选人一事，引发市长Min Hyungbae与市议会冲突。Min市长称，这仅是为即将进行的组织改组所采取的前置程序；但市议会批评称，这是先确定候选人，再据此修改条例。
全南光州统合特别市议会运营委员会14日在第二次临时会议闭会期间召开会议，审议政务副市长市民推荐制的合法性、组织改组方案以及设立国立医科大学等议题。Min市长以及副市长Hwang Giyeon、Ko Gwangwan等出席会议。
争议焦点在于，征集政务副市长候选人的领域，与现行条例规定的职位及职责并不一致。
Min Hyeongbae全南光州统合特别市长（右）14日在市议会运营委员会就政务副市长市民推荐制是否违反条例，与运营委员会主席Shin Minho展开交锋。全南光州统合特别市议会YouTube截图供图
View original image光州特别市上月10日至15日以市民推荐方式征集政务副市长候选人，将业务领域划分为“产业·就业·经济·劳动·尖端主导产业”和“市民主权·青年人口政策·保健福利·性别平等”。此后，分别提名前企划财政部室长Baek Seungju和前青瓦台制度改革秘书官Yoon Nansil为相关领域的副市长候选人。
但统合特别法及现行条例规定的政务副市长职位，为文化产业副市长和经济农林副市长。文化产业副市长负责未来产业、战略产业、文化、旅游和体育；经济农林副市长负责经济、农畜产品食品、海洋水产、环境和林业。
运营委员会委员长Shin Minho指出，行政部门以尚未修订的条例为前提，先行提名了候选人。Shin称：“行政部门将尚未经过议会审议和表决的未来条例修订，预设为已确定的法规”，“先提名候选人，等于将议会的条例立法权降格为事后程序。”他还表示：“无论如何，行政都不能走在法律和条例前面。如今若修改条例，就成了因人设法。怎能看着人来修改条例？”
Min市长反驳称，应将公开征集和候选人提名与实际任命区分开来。他还解释说，若按照现行条例从头重新走程序，副市长任命可能会推迟一个多月。
Min市长称：“这是提名，不是任命。市民推荐征集和候选人提名，是为请求对未来组织中任职的副市长进行人事听证而作的准备行为。”他接着表示：“经法律和行政专家审查后推进了市民推荐制，目前仅处于提名阶段。对于是否违反条例，行政部门与议会的解释不同。若只把委员长的话视为真理，恐怕不妥。”
市议会要求行政部门道歉并重新推进相关程序。Shin委员长称：“我们多次通过公文要求停止，指出一旦提名候选人便会与既有条例不符，但未被接受。既然不一致之处明确，难道不应道歉吗？”
Min市长回应称：“未能提前作出充分说明，确实令人遗憾”，但同时反问：“要求我道歉，并不是召开委员会会议的目的吧？”
当天，围绕Min市长以须出席在首尔举行的全国市道知事协议会为由，表示将在会议途中离席一事，双方也持续交锋。
Shin委员长对此表示遗憾，称：“一边谈论市民主权时代和与议会沟通，一边离开会场，会议恐有陷入瘫痪的风险。”Min市长称：“没有我，委员会就无法运作吗？即使我不在，也有很多人能够作答。鉴于这是市道知事协议会首次会议，我必须出席。如有法律瑕疵，将予以补正。”Min市长在会议开始约30分钟后获准离席，前往首尔。
Min市长离开后，议员们继续向行政副市长Hwang Giyeon询问政务副市长公开征集的法律依据。
议员Kim Jinnam（共同民主党·顺天5）称：“并非质疑候选人的履历。即便是为了特别市市民，也必须明确这一问题。”他询问行政部门是否承认公开征集领域与现行条例不一致。
Hwang副市长回答称：“统合特别市成立之初的机构编制是依据过渡性条例制定的，计划在成立后结合组织改组修订条例。”
Kim议员再次追问：“以不同于条例的标准进行面向市民的公开征集并提名候选人，这也属于准备行为吗？准备行为的界限究竟在哪里？”他继而批评称：“这与向市民公开征集说要选内科医生，获得推荐的优秀内科医生后，却说要让其担任外科医生，因此要修改条例，有何不同？”
比例代表议员Park Jeongseon也表示：“市民推荐公开征集属于行政行为，因此必须遵循法治主义。若招聘公告的领域和内容不符合现行法律，显然违反法治主义。”
市议会运营委员会要求行政部门说明推进市民推荐制的法律依据、决策过程、以不同于现行条例的领域征集候选人的理由及后续处置计划，并要求提交认定不存在法律问题的依据和候选人评估资料。
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