劳动部拟向自愿辞职者也发放失业补贴
5年来反复领取者增加……也引发滥用担忧
政府决定推进一项方案，即使青年自愿辞职，也可最多领取100万韩元失业补贴。此举引发担忧：可能产生反作用，促使青年更早跳槽并反复领取补贴。
据雇佣劳动部12日消息，政府于本月4日公布了推进修订《雇佣保险法》的计划，拟向首次符合条件者发放一次失业补贴。其宗旨是帮助就业初期、35岁以下的青年摆脱不适合自身禀赋的岗位，重新挑战就业市场。
目前，原则上仅非自愿离职者可以领取失业补贴。政府此举被解读为旨在扩大失业补贴发放范围，以拓宽青年就业机会。
每3名青年中有2人在一年内辞职
问题在于，相当一部分青年自愿辞职者未能工作满“入职一年”，降低辞职负担的初衷反而可能助长过早跳槽。
韩国雇佣信息院雇佣行政统计显示，截至今年6月，35岁以下失去雇佣保险参保资格者为19.2299万人。其中，因个人原因主动辞职者14.5333万人，加上因工作场所搬迁、劳动条件变动、拖欠工资等原因离职者1085人，“自愿辞职者”共计14.6418万人，占全部失保人员的76.1%。
其中，66.5%（9.7437万人）的工作年限不足1年。若加上工作1至3年者（3.5757万人、24.4%），工作未满3年的自愿辞职者达13.3194万人，占总数的91.0%。
“若沉迷反复领取补贴，青年离开职场将更频繁”
还有担忧指出，反复领取补贴问题也可能加剧非自愿离职者滥用失业补贴。虽然领取求职补贴的总人数较4年前减少逾5万人，但反复领取者反而增加逾5万人，约每10名领取者中就有3人为反复领取者。
据国会气候能源环境劳动委员会所属国民力量党议员Kim Sohee办公室13日从雇佣劳动部获得的资料，去年领取求职补贴者为172.2万人。其中，按支付日期计算，最近5年内领取求职补贴两次以上的反复领取者为49.6万人，占总数的28.8%。也就是说，每10名求职补贴领取者中约有3人在最近5年内两次以上领取失业补贴。
议员Kim Sohee表示：“求职补贴不应被视为反复领取的‘失业奖金’，而应成为促进再就业的阶梯。”她称，“应制定制度性补充措施，以减少反复领取行为，并强化求职补贴促进再就业的原有功能。”
“设置等待期再予返还”……海外采取间接限制领取措施
为杜绝惯性反复领取补贴，可参考海外案例。美国采取严格的领取程序，原则上不承认自愿辞职者具备领取失业津贴的资格，仅在恶劣劳动条件、疾病等不可避免的事由得到证明时，才予以例外认可。
中国则向长期维持雇佣关系的企业提供优惠。政府最高可返还企业60%的失业保险费，或向雇用青年的企业发放补贴，鼓励营造“青年无须过早离职”的企业环境。
日本对领取补贴设置等待期。对于因个人原因离职者，设置7天等待期，并设置1个月不发放补贴的“给付限制”期。若5年内离职3次以上，等待期将延长至3个月。
雇佣劳动部计划于今年第三季度经劳资协商后，在第四季度提出《雇佣保险法》修正案，并在国会通过后依次推进建立信息系统、制定下位法规等工作。
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