政府拟将小型模块化反应堆、核聚变、量子等确定为“七大种子(SEED)”,并将其培育为下一代增长动力。摆脱对半导体的依赖、为10至20年后的产业支柱做准备,这一方向是正确的。为各领域提出研发和商业化期限,也值得肯定。


但选定种子并不意味着产业会自行成长。初期可以较为广泛地开放支持范围,但随着成果和市场潜力逐步得到验证,应将资源集中于有前景的领域。既然政府表示今后还将发掘新增候选项目,就应警惕支持对象持续增加、导致预算被分散的情况。


更重要的是跨越政权更迭的持续性。七大种子的主要目标横跨2030年代和2040年代,并非一届政府能够完成。况且,小型模块化反应堆、量子、尖端生物等相当多领域,已被纳入现有国家战略技术体系。与其每逢新政府上台便重设名称和组织架构,更重要的是为已在一定程度上验证成果的领域建立持续投资的机制。还需研究建立制度基础,使其不会因每年的预算状况或政府政策优先级而大幅波动。美国通过《芯片与科学法案(CHIPS)》确保2023至2027财年资金的做法,也值得参考。


能够吸引多少世界级研究人员,也将左右成败。应营造让本国人才能够专注研究的待遇等环境,同时完善能够吸引优秀海外研究人员的薪酬和招聘体系。既然政府计划成立由副总理主导的推进小组,对项目进行检查,就还应明确从研究、监管改革到民间投资及商业化,究竟由谁负责到底。



在一个产业发展良好时,将其收益投入下一产业的种子,这一构想是正确的。如今关键不在于宣言,而在于从中筛选出真正可行的项目并集中资源,同时构建即使政权更替也能持续投资的结构。比起播下种子的政府,更应先看到能够将其培育10年以上的体系。


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