打破“一块土地一项许可”废除机器人围栏……松绑监管撬动4.2万亿韩元投资
龙仁半导体集群预计提前落实2.5万亿韩元投资
在人口断崖与创新放缓中打开良性循环突破口
政府将着手推进监管创新，包括打破“一块土地一项许可”原则、废除产业现场强制设置“1.8米机器人安全围栏”的规定等。政府计划为因许可积压和陈旧法令受阻的5个待启动项目松绑，引导总计4.2万亿韩元规模的民间投资。
政府13日在由经济副总理兼财政经济部长官Gu Yuncheol主持召开的紧急经济总部会议、经济相关部长会议暨民生物价特别管理相关部长工作组会议上，联合有关部门发布了包含上述内容的《以现场为中心支持企业投资与创新方案（第一期）》。政府判断，韩国经济正面临劳动年龄人口减少、资本对经济增长贡献率趋势性下降等“结构性转折点”，因此拟以待启动项目为重点，提前落实此前受限的民间投资，恢复经济增长的良性循环结构。该方案经由经济团体和地方政府提出建议、以及现场走访后制定，相关投资带动效应合计约达4.28万亿韩元。
允许“一块土地一项许可”例外……加快龙仁半导体2.5万亿韩元投资
影响力最大的项目，是改善大型产业园区扩建厂房时的建筑许可方式。受现行《建筑法》“一块土地一项许可”原则限制，新建建筑扩建时每次都须变更既有许可。一旦产生追加扩建需求，原有程序便会中断，企业必须从头重新申请，导致工期延误不断累积。政府将修订《建筑法》，允许一定面积以上产业园区内的扩建建筑物取得与既有许可分离的“单独新许可”。预计此举将推动龙仁半导体集群内约2.5万亿韩元投资提前落实。财政经济部政策协调官Ju Hwanuk说明称：“随着技术变化，若在建设过程中申请变更许可，原有建设工程也不得不中断，企业面临很大困难。这是反映企业诉求的措施。”
政府还将新设加强材料、零部件、设备生态体系的税收支持措施。将增设《限制特别税收法》特例，在2027年至2031年间减免半导体验证测试平台运营法人就获赠财产和收益应缴纳的赠与税，以支持建设规模达8000亿韩元的验证设备。地方产业园区监管也将得到整顿。忠北五仓科学产业园区将把毗邻的清州市所有绿地变更为工业用地，引导5300亿韩元投资；益山国家食品集群则将入驻对象从饮料制造业扩大至食品和饮料制造业，以促进3500亿韩元新增投资。浦项、龟尾国家产业园区将允许二次电池资源再生行业入驻，从而带动1000亿韩元投资。
应对具身人工智能，大刀阔斧改革“1.8米机器人围栏”规定……创新选址与安全监管
阻碍未来新兴产业的过度安全及选址监管也将全面整顿。雇佣劳动部计划在明年上半年之前，依据最新安全标准，即国际标准化组织标准和韩国工业标准，制定无需设置围栏也能保障劳动者安全作业的详细指南。尽管可与劳动者协同作业的移动机器人正陆续引入现场，但现行《产业安全保健法》仍强制要求设置适用于固定式机器人的“1.8米安全围栏”，被指阻碍人形机器人等具身人工智能的应用。
此外，政府将修订《产业选址法》，使国土交通部长能够直接为企业型尖端城市等具有高度国家政策重要性的国家产业园区指定“城市创新区”。一旦被指定为城市创新区，用途限制将被废除，理论上可进行超过容积率上限1500%的高密度复合开发。政府还将扩大非首都圈机会发展特区的指定面积上限，即广域市由150万坪增至200万坪、道级行政区由200万坪增至300万坪，以促进地方的大规模新增投资需求。
政府表示，在通过此次第一期方案为待启动项目打开通道后，将尽快发布以超创新经济先导项目和绿色产业为重点的第二期方案。
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