研究对高收入研发人员实行“白领豁免”
财界赞成 vs 劳动界强烈反对
执政党:“转变工作方式” vs 在野党:“扩大至全国"

“放宽每周52小时工作制监管”成为将于下半年制定的《超级特区特别法》的最大争议焦点。政府为加速推进超广域超级项目,正研究放宽高收入研发人员的工时限制,财界对此表示欢迎,称“必须守住尖端产业的黄金窗口期”。但劳动界强烈反对,称这是一场“将过劳制度化的劳动改革倒退”。政界对此也意见不一,甚至有观点指出企业实际需求并不大,争议正持续扩大。

29日,京畿道利川市SK海力士总部。韩联社供图

29日,京畿道利川市SK海力士总部。韩联社供图

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政府研究在超级特区实行“白领豁免”

据相关部门12日消息,政府在下半年制定暂称为《超级特区指定及运营特别法》之前,正研究是否引入针对高收入研发人员放宽工时监管的所谓“白领豁免”制度。该构想拟将推进超级项目的区域指定为超级特区,并放宽各类监管。在劳动领域,讨论内容包括:不适用每周52小时上限、以普通津贴替代加班费和夜班及节假日津贴、扩大弹性工时制、延长期限制劳动者使用期限,以及扩大劳务派遣许可范围等。这实际上是在超级特区范围内,重新推进此前在《半导体特别法》讨论过程中搁浅的白领豁免制度。


财界:“尖端产业正处黄金窗口期,需要灵活工时”

财界对此表示欢迎,认为为了守住决定尖端产业技术竞争力的黄金窗口期,有必要提高劳动灵活性。韩国经营者总协会对468家国家尖端战略技术企业进行调查的结果显示,42.9%的受访企业认为,要确保超级特区成功,有必要“豁免和暂缓核心监管”。在劳动监管特例中,50.6%的企业将“研发人员工时灵活化”列为最迫切的任务。韩国经营者总协会常务副会长Lee Donggeun表示:“若要让超级特区成为新的增长解决方案,必须率先实施足以抵消企业偏好首都圈现象的大力度监管改革。”他还称:“期待其成为引领韩国创新生态系统的监管自由区。”韩国产业技术振兴协会常务理事Kim Jonghun也强调:“为避免错失半导体等核心产业的黄金窗口期,确保研发领域的灵活工时至关重要。”


劳动界:“过劳制度化”……两大工会总联盟反对

劳动界强烈反对。全国民主劳动组合总联盟和韩国劳动组合总联盟等两大工会总联盟主张,若《超级特区法》纳入放宽劳动监管的内容,劳动权可能倒退。全国民主劳动组合总联盟光州·全罗南道本部称:“这是以变通手段绕过社会反对、推进已被撤回的放宽劳动监管措施。”该组织并指出:“长时间劳动会降低生产率和创造力,特区例外还有扩散至整个尖端产业的风险。”政界立场同样存在分歧。执政党内部一方面出现认同放宽监管必要性的声音,另一方面也提出应审慎处理。共同民主党“三大超级项目支持特别委员会”所属议员Jang Cheolmin于11日在龙仁半导体集群现场座谈会上表示:“按照目前的方式,很难提前龙仁集群的竣工时间。”他称:“将推动国家变革和工作方式转型。”但共同民主党首席发言人Kang Junhyeon表示:“党内存在部分不同意见,应经过充分审议后再作决定。”

30日,相关人员在仁川国际机场大韩航空货运航站楼将三星电子和SK海力士的半导体装载至飞机。联合采访,韩联社供图

30日,相关人员在仁川国际机场大韩航空货运航站楼将三星电子和SK海力士的半导体装载至飞机。联合采访,韩联社供图

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在野党国民力量党反而主张扩大适用范围。国民力量党称:“如果这是国家竞争力所需的制度,就不应仅限于特区,而应扩大至整个尖端产业。”议员Ko Dongjin已提出修订《半导体特别法》的法案,拟对全体半导体研究人员适用每周52小时工作制例外。

也有反驳称:“企业实际需求并不大”

每周52小时特例是否符合企业实际需求,同样引发争议。据共同民主党、国会气候能源环境劳动委员会所属议员Lee Yongwoo从雇佣劳动部取得的资料,最近1年6个月内,半导体研发领域申请的特别延长劳动共62起。其中,申请6个月许可期限的案例仅4起,占6.4%。Lee Yongwoo指出:“主要半导体企业甚至未完全使用其获批的特别延长劳动时间,财界正主张与现场需求不符的放宽工时监管措施。”



劳资政对话机构经济社会劳动委员会也认为,应同时兼顾产业竞争力与劳动权。经济社会劳动委员会主席Kim Jihyeong表示:“提高半导体、具身人工智能、人工智能数据中心等尖端产业竞争力的必要性,不仅劳动界,全体国民都会认同。”但他同时称:“劳动相关特例条款是劳动界的核心关切,因此也有必要一并研究消除担忧的方案。”


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