[每周52小时争论]李在明称“内阁成员要争论”……细看Kim Jeonggwan与Kim Yeonghun的言论

by Ju Sangdon

by Lee Dongwoo

Published 12 Aug.2026 09:00(KST)

Updated 12 Aug.2026 10:03(KST)

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李在明总统11日在世宗政府办公大楼举行的国务会议上表示：“阁僚们应当展开辩论和争论，民众才不会发生纷争。”他要求各部门围绕政府政策积极讨论。2026.8.11 韩联社供图

Lee Jaemyung总统要求阁僚围绕政策积极展开争论，Kim Jeonggwan产业通商资源部长与Kim Yeonghun雇佣劳动部长围绕“每周52小时工作制”的争论再次受到关注。两位部长不仅在每周52小时工作制问题上存在分歧，对于如何利用半导体、人工智能产业成果也持不同看法。Kim Jeonggwan部长侧重于为增强产业竞争力而放宽监管和进行再投资，Kim Yeonghun部长则强调劳动权利、社会对话及成果共享，双方的对立格局日益鲜明。

Lee Jaemyung总统：“各方争辩→讨论→协调→得出结论，是最民主的方式”

Lee Jaemyung总统11日在世宗政府办公大楼举行的国务会议上表示：“阁僚们展开争论和争执，民众才不会发生纷争。”他要求各部门积极公开分歧并展开讨论。尤其是他直接提及产业通商资源部与雇佣劳动部围绕每周52小时工作制例外适用的分歧，强调“经过各方争辩、讨论、协调，最终得出一定结论的过程，是最民主的”。

Lee Jaemyung总统表示：“将部门对当前问题持有不同意见本身视为问题，并不可取。”他还称：“为避免企业人士和劳动者发生冲突，代表企业立场的产业部和中小企业与初创企业部，以及代表劳动者的劳动部，应围绕政策进行激烈讨论。”这实际上是承认Kim Jeonggwan与Kim Yeonghun两位部长的分歧，是协调政府政策的正常过程。

[每周52小时争论]李在明称“内阁成员要争论”……细看Kim Jeonggwan与Kim Yeonghun的言论

“每周52小时例外”的起点是劳动部……劳动界反对后风向转变

两位部长观点分歧最为明显的议题是每周52小时工作制。尤其值得注意的是，这场争论最初由劳动部引发。

据悉，在讨论超级特区监管特例的过程中，劳动部曾向国会气候能源环境劳动委员会提出，对半导体等尖端产业的研发和生产人员实行每周52小时工作制例外的方案。该方案以取得劳动者同意为前提，拟取消收入位居前3%的管理人员及研发人员的工时上限，并研究以普通津贴替代加班、夜班和节假日工作补贴的所谓“白领豁免”。方案还包括将选择性工时制的结算周期从1个月延长至6个月，以及扩大允许特区内派遣劳动的范围。

但随着劳动界强烈反对，气氛发生了变化。Kim Yeonghun部长一直表示，很难认为长时间劳动直接关系到企业竞争力。他称：“有人说半导体特别法若不纳入每周52小时例外，就如同没有馅料的包子，但企业如今依然获得了巨额利润。”他对引入例外条款持审慎态度，表示将通过与劳动界开展社会对话来寻找替代方案。

相反，Kim Jeonggwan部长反复强调放宽监管的必要性。Kim Jeonggwan表示：“制度不应强行阻碍想要工作的年轻人的意愿。”他认为，半导体、人工智能等尖端产业的研发人员需要更灵活的工时制度。其逻辑是，在与中国等国家的技术竞争中，速度至关重要，因此统一的工时监管不应限制产业竞争力。

半导体成果应“再投资”还是“共享”

借半导体行业空前繁荣之机，围绕超额利润分配的社会讨论持续进行。两位部长相隔一天参加相关论坛，引发关注。Kim Yeonghun部长14日在雇佣劳动部举办的“顺应人工智能技术创新、探索新社会创新路径论坛”上表示：“天文数字般的人工智能成果，是我们社会共同创造的利益总量。”他称：“应当超越投资还是分配的二元思维。”他还表示：“如今我们需要符合人工智能时代的新社会契约。政府将认真汇集本次论坛提出的所有问题，并经由专家讨论等程序，精心编成所谓的‘绿皮书’向各位发布。”

Kim Jeonggwan部长次日15日出席“人工智能时代的企业投资与劳动未来”论坛时，强调人工智能时代应将企业利润转化为面向未来的投资。Kim Jeonggwan以《圣经》中约瑟的故事为例表示：“约瑟在7年丰收期间储备粮食，为7年荒年作准备；但那些将丰收视为理所当然的国家，在荒年来临时不得不向约瑟和埃及屈服并借粮。”他补充称：“一个时代的意外之财若无法转化为下一个时代的竞争力，这种财富绝不会长久。是将当前利润作为短期成果消耗掉，还是将其转化为布局人工智能的新投资，将决定韩国的产业和我们的未来。”他表示：“今天的利润应投入建设明天的半导体工厂、人工智能数据中心，发展世界顶尖水平的研发和人才培养。”

三星电子工会同行成员在京畿道水原市灵通区三星电子水原园区前，抗议绩效奖金差距等问题并高喊口号。2026.7.16 韩联社供图

两人一致认为N%绩效奖金存在问题

对于N%绩效奖金问题，两位部长都认同有必要调整现行方式。Kim Jeonggwan部长指出，这属于“违背作为公司所有者的股东和投资者利益的越权行为”。他尤其表示，正在与相关部门讨论一项方案，即企业发放高额绩效奖金时，须经董事会或股东大会同意。其观点是，如何使用企业利润基本属于股东和企业的决策范畴，政府应从产业竞争力角度引导企业进行再投资。