中小企业界举办中小企业人力论坛
退休年龄延长对象就业者148万名
有必要出台支持扩大代际共生就业的政策
随着延长退休年龄的讨论全面展开，有观点提出，应扩大政策支持和税收优惠，使中小企业能够同时增加青年和高龄劳动者的就业。包括扩大“高龄者持续就业补贴”支持，并对同时增加青年和高龄劳动者的中小企业实施税额抵扣或抵扣新增工资支出等政策，被列为替代方案。
中小企业创业企业政策学会11日与中小企业中央会、中小企业创业企业研究院共同在首尔汝矣岛中小企业中央会，以“应对延长退休年龄的中小企业代际共生就业激活方案”为主题举办中小企业人力论坛。中小企业中央会供图
View original image中小创业企业政策学会11日与中小企业中央会、中小创业企业研究院在首尔汝矣岛中小企业中央会举办中小企业人力论坛，主题为“应对延长退休年龄的中小企业代际共生就业促进方案”。
中小创业企业研究院负责人Noh Minseon围绕“促进中小企业青年与高龄者代际共生就业的方案”发表演讲。Noh Minseon对国家数据处原始资料分析后推算，未来5年内适用延长退休年龄政策的55至59岁就业人员约为176.7万人。其中，中小企业正式员工为148.3万人，预计其中85.5万人在实施退休年龄制度的工作场所任职。按从业人员规模划分，实施退休年龄制度的比例分别为：1至4人企业13.2%、5至9人企业30.5%、10至29人企业55.5%、30至99人企业79.1%。企业规模越小，实施退休年龄制度的比例越低。
尤其与金融及保险业的79.0%、卫生及社会福利业的35.8%相比，批发零售业的实施比例仅为17.0%，建筑业为12.1%，住宿及餐饮业为8.8%。在中小企业中，实行统一退休年龄制度的企业占90.1%，实行按职级划分退休年龄制度的占5.1%，按工种划分退休年龄制度的仅占3.9%。从行业看，实行统一退休年龄制度的行业以制造业占97.8%最多，其后为服务业的87.9%。
在实施退休年龄制度的企业中，实行返聘制度的企业比例呈逐年上升趋势。实行返聘制度的中小企业比例从2020年的23.9%增至去年的40.4%；大企业则从43.3%升至59.2%。实行工资峰值制的企业比例有所下降，中小企业从2020年的22.2%降至去年的16.3%，大企业则从51.7%降至46.4%。
目前法定退休年龄为60岁，但国民年金自65岁起领取。为缩小收入空窗期并应对人口结构变化，政界正讨论分阶段延长退休年龄的方案。国会已提出多项法案，包括每隔2至3年将退休年龄上调1岁，或根据从业人员规模设定不同的延长适用时间等。
Noh Minseon提出，需要出台引导中小企业均衡聘用青年与高龄劳动者的政策。相关方案包括，将“高龄者持续就业补贴”由目前每人每月30万韩元提高至50万韩元，并将支持期限由3年延长至5年。还提出扩大对同时聘用青年和高龄者企业的税收优惠：对聘用15至34岁青年及60岁以上高龄者、从而增加常驻劳动者人数的企业，每增加一组可抵扣100万韩元的“综合就业税额抵扣”；若青年平均工资增长率满足一定条件，则将“劳动所得增长税制”的抵扣比例提高至25%等。
Noh Minseon表示：“要高效延长退休年龄，代际之间的共生合作必不可少。对于青年和高龄劳动者人数同步增加、青年工资也有所提高的中小企业，需要提供税收支持；还应支持青年和高龄者共同参与的代际融合型初创企业，并在以本国高龄劳动者替代外籍劳动者时提供人力成本支持。”
中小企业中央会常务副会长Oh Giung表示：“中小企业长期面临人力短缺，确保熟练人力直接关系到企业竞争力，因此企业已在退休年龄后自愿继续雇用所需人才。应尊重现场正在运行的持续雇用方式，同时以符合企业条件的灵活制度设计及财政、税收支持作为保障。”
有观点指出，中小企业既要让熟练人力延续经验，也要为青年提供就业和成长机会，因此需要具有实效的就业政策。
中小创业企业研究院院长Cho Juhyeon强调：“延长退休年龄讨论的核心，并不只是将退休年龄延长至几岁，而在于进行充分考虑企业规模、行业及人力结构多样性的中小企业现实的制度设计。让不同代际共同工作、共同成长的就业结构，将成为提升中小企业可持续发展与竞争力的基础。”
中小创业企业政策学会会长Kang Myeongsu表示：“随着近期延长退休年龄的讨论全面展开，韩国社会正迎来新的转折点，中小创业企业一线则面临高龄人力占比上升、青年人才难以 확보以及熟练人才流失这三重课题。希望共生就业方案能够超越延长退休年龄这一制度变化，成为推动青年与高龄者共同工作、共同成长的劳动市场根本性范式转型的切实政策依据。”
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