累计240天，创最长豁免纪录
高油价严重……或顾及中期选举
因航运、造船业界反对而推出“折中方案”
Trump美国政府将仅限本国船舶从事港口间货物运输的《琼斯法案》(Jones Act)适用豁免期再延长90天。尽管面临共和党议员及航运、造船业界的反对，政府仍认为高油价问题更为紧迫。不过，今后将对豁免措施采取更严格的审批标准，例如按每次航行逐案批准。
美国政府将《琼斯法案》适用豁免延长90天
美国总统Donald Trump（中）、卫生与公众服务部长Robert F. Kennedy Jr.（右）及Jamie Franklin于10日当地时间在白宫椭圆形办公室举行疫苗相关行政命令签署仪式。美联社、韩联社供图
View original image据CNBC和Bloomberg等媒体10日（当地时间）报道，白宫当天宣布，将《琼斯法案》适用豁免再延长90天，维持至11月中旬。Trump总统于3月17日首次暂停执行《琼斯法案》60天，当时距离美国和以色列袭击伊朗尚不足3周；5月又将豁免期延长90天。至此，累计豁免期增至240天，刷新最长纪录。
不过，此次将运输品类限制为汽油、航空燃料、原油、石脑油、液化天然气、豆油和化肥等。美国国防部还将与美国海事管理局协商，评估本国船舶的可用性等情况，并按每次航行批准豁免适用。有分析认为，这是顾及部分共和党议员及美国航运业界反对意见的折中方案。
制定于1920年的《琼斯法案》规定，运输往返美国港口货物的船舶，须在美国建造、悬挂美国国旗、由美国人所有并配备美国籍船员。此次延期是在伊朗战争导致国际油价再度上涨、美国石油库存降至数十年来最低水平的背景下作出的。也有分析指出，Trump政府在11月中期选举前可能顾及选民对物价问题的态度。
Bloomberg援引政府资料报道称，因适用豁免，外国船舶往返美国沿岸港口运输的次数约为230次。保守派智库凯托研究所估计，期间约有5500万桶货物通过豁免措施运输。白宫此前一直强调，汽油、柴油和航空燃油等在美国国内的运输大幅增加。白宫国家经济委员会主席Kevin Hassett前一天也将《琼斯法案》适用豁免列为政府应对高油价的措施之一，并为其辩护。
航运业界反对……反对阵营再现“废除论”
美国航运业界积极评价此次豁免措施引入逐案审查，但仍坚持原有立场，认为《琼斯法案》豁免不仅未能降低油价，反而威胁本国就业和造船产业。美国海事伙伴关系主席Jennifer Carpenter表示：“豁免措施未能降低美国消费者的燃油价格，却被用来提高石油贸易商的利润率。”美国造船商协会也主张，今后的豁免仅应在严格证明其具有国家安全必要性的情况下予以批准。
部分共和党人士此前也提出过类似主张。包括共和党籍众议院议长Mike Johnson、众议院多数党领袖Steve Scalise在内的52名共和党议员，上月1日在致Trump总统的信函中公开敦促按计划于下月结束《琼斯法案》豁免。当时他们称：“目前的豁免正被敌对国家利用为削弱美国海上优势的漏洞”，“为维护美国航运业和国家安全，应按计划结束豁免。”
另一方面，也有声音认为，应废除该法案本身，或使其根据现实情况得到完善。这一主张比延长适用豁免措施更进一步。Bloomberg LP创始人Michael Bloomberg本月6日在Bloomberg发表的投稿中指出，伊朗战争期间，《琼斯法案》豁免增加了美国国内石油产品的海运量，因此国会应废除该法案或放宽监管。
凯托研究所也认为，《琼斯法案》是落后于时代的保护主义政策。该机构指出，法案强制使用美国制造的船舶和美国船员，推高了运输成本并削弱海运竞争力；仅靠阻止外国船舶在美国境内运营，难以重振造船和航运业的竞争力。大西洋理事会也在上月报告中表示，若要提升本国不足的海上运输能力，应废除必须在美国建造船舶的规定。
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