加强非首都圈中小企业就业税收支持
就业及工资税收支持将分阶段废除
人工成本负担重的中小企业表达担忧
“应同时支持人才流入和长期雇用”
政府决定通过今年的税制改革，加强税收支持，以促进非首都圈中小企业的研发、投资及人才流入，中小企业界对此期待升温。不过，政府也决定废除部分原本可在中小企业维持就业或提高员工工资时享受的税收优惠，因此也有担忧认为，人工成本负担较重的中小企业就业压力可能加大。
据相关行业11日消息，政府在《2026年税制改革方案》中大幅纳入提升非首都圈中小企业竞争力的扶持措施，中小企业界的期待正在升温。
据财政经济部消息，政府将从明年1月1日以后发生的研发费用起，对中小企业研发及投资税额抵免引入按地区差别优惠体系。不同于原先不分地区、对所有中小企业适用同一抵免比例的方式，今后将综合考虑与首尔的距离、人口及经济条件等因素，在总抵免比例上限50%以内，按地区差别适用抵免比例。
面向中小企业就业人员的所得税减免优惠也得到大幅扩大。政府计划通过此次改革，将入职非首都圈中小企业的青年减免期限延长至最长10年，并将老年人、残疾人及职业中断劳动者的减免比例提高至3年内90%。此举被解读为不仅引导企业投资，也引导人才流向非首都圈，以缓解地方中小企业长期存在的人才短缺问题。
尤其是，税收支持被视为在中小企业一线具有较高实用性的扶持手段。根据中小企业与创业部和中小企业中央会发布的《2025年中小企业技术统计调查》，在中小企业使用的技术开发扶持制度中，税收支持的使用率为20.6%，高于资金支持的17.6%、技术信息提供的7.4%及技术人才支持的2.3%。由于其在一线的利用率较高，市场期待此次扩大抵免能够提升中小企业的实际投资能力。
中小企业界相关人士表示：“中小企业要维持竞争力，持续研发同样必不可少。此次政策没有将非首都圈视为单一整体，而是根据地区条件实施差别化税收优惠，使相对条件较差地区获得更多支持，预计广域市以外地区的中小企业尤其能够获得喘息空间。”
对于政府决定取消部分此前支持中小企业维持就业和提高工资的税收支持措施，担忧正在加剧。有分析认为，对于相对更易受到人工成本影响的中小企业而言，缩减税收优惠不仅可能影响新增招聘，也可能削弱维持现有员工和提高工资的能力。
根据此次改革方案，政府计划在今年年底终止向经营困难中仍通过缩短工时等方式维持就业的中小企业提供的“中小企业等维持就业税收特别优惠”。对于满足一定条件并提高员工工资的企业提供税额抵免优惠的“劳动所得增长税制”，也决定在2028年年底适用期限届满后废除。
政府认为，相关制度的引入目的已在很大程度上实现，且为提高税收支出效率，有必要整顿实效性下降的税收特别优惠。另一方面，业界指出，在内需低迷和人工成本压力持续的情况下，连鼓励维持就业和提高工资的税收激励措施也予以取消，仍为时过早。一边扩大非首都圈中小企业就业人员的税收优惠以引导人才流入，一边缩减企业维持就业和提高工资的激励措施，这种政策组合能产生多大实效，也被视为关键问题。
中小企业与创业研究院政策研究室室长Noh Minseon表示：“我认同有必要整顿税收特别优惠，但考虑到首都圈与非首都圈、大企业与中小企业之间的就业条件和工资差距，废除这两项制度必须极为谨慎。要解决地方人才短缺问题，不仅要促进劳动者流入，也有必要延续相关税收优惠，使企业能够长期雇用这些人员并提高其工资。”
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