法院作出判断称，保健福祉部强化老年疗养设施护理员配置标准、取消因额外配置人员而提供加算补贴的告示合法。法院认为，鉴于须综合考虑服务水平及财政可持续性等因素，保健福祉部在制定相关标准时享有广泛裁量权。
首尔行政法院行政第五庭（审判长 Lee Jeongwon 首席法官）5月28日在11家运营老年疗养设施的社会福利法人及1家财团法人针对保健福祉部长提起的撤销告示处分诉讼中，驳回了原告的全部请求（2025Guhap53089）。
[事实关系]
被告保健福祉部于2024年12月31日修订了《关于长期护理给付提供标准及给付费用计算方法等的告示》。据此，老年疗养设施护理员额外配置加算制度被取消，老年疗养设施即便在人员配置标准之外额外配置护理员及其他各类人员，所能获得的最高加算补贴认定范围也随之缩小。
同日，保健福祉部还修订了《老年福利法实施规则》，将老年疗养设施的护理员配置标准从每2.3名入住者配备1人，强化为每2.1名入住者配备1人。修订后的规则于2025年1月1日起施行，并为现有设施设置过渡期，要求其在2026年12月31日前满足新标准。
原告法人主张，若无法在过渡期内达到新标准，就必须承受给付费用被削减，或让现有受益人退出设施；即使配置超出标准数量的护理员，原则上也无法获得加算补贴。原告还称，保健福祉部未举行听证会，也未给予原告单独提交意见的机会，告示修订存在程序瑕疵，且告示内容违反比例、信赖保护及平等原则。
[法院判断（摘要）]
-在保健福祉部于2021年9月13日召开的长期护理委员会中，代表长期护理机构的人员以服务提供方代表身份参与。2024年曾举行3次服务提供方团体座谈会，且在修订告示前通过行政预告向普通公众提供了提交意见的机会。对于适用于不特定多数长期护理机构的处分，不能仅因未给予原告单独提交意见的机会，就认定存在程序瑕疵。
-对原告而言或许存在侵害更小的手段，但这将比当前需要更多财政支出，并可能成为整个社会共同体的负担。随着人员配置标准上调，基本费率也相应提高，因此不能断言原告的私益受到侵害。该告示拟实现的公共利益并不小于原告的私益，故不构成违反比例原则。
-仅凭保健福祉部在16年间维持人员额外配置加算制度这一事实，不能认为其曾作出使人信赖该标准将持续维持的官方意思表示。即便形成了信赖，也难以认为其具有足以优先于提供优质长期护理服务及健全长期护理保险财政这一公共利益的保护价值。因此，不构成违反信赖保护原则。
-尽管人员额外配置加算制度仍适用于日间及夜间照护机构和短期照护机构，但这些机构与老年疗养设施在性质、受益人类型、长期护理给付内容、基本人员配置标准及基本费率等方面均存在差异。原告以差别待遇为由提出的护理员与社会工作者、护士等其他职业，因负责业务及人员配置标准不同，也不能视为相同的比较群体。因此，不构成违反平等原则。
Baek Jinwoo 法律新闻记者
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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