Choo Miae连日敦促改革地方财政结构:“财政应流向负担所在之处”
京畿道知事Choo Miae连日呼吁,应对现行地方财政结构进行大刀阔斧的改革,并表示“哪里负担重,(国家)财政资金就应流向哪里”。
Choo Miae知事9日在个人社交媒体发布题为《京畿道“富裕”错觉的原因:陷入双重矛盾的京畿财政》的文章,强调产业和人口高度集中的京畿道,反而处于财政层面不利的结构之中,地方财政制度有必要改革。
据Choo Miae介绍,首先指出的是地方交付税结构。韩国工业增长、企业利润及法人税等国税收入增加时,国内税收的19.24%将被用作地方交付税财源;但京畿道属于不领取普通交付税的地方政府,无法充分受益于这类财政收入增长。
普通交付税年度总规模约为66万亿韩元。这是国家为使地方政府能够承担基本行政需求而分配财源的制度,但京畿道无法获得这笔资金。
她举出的代表性案例是消防公务员人事费用。截至2026年7月,全国各市、道消防公务员编制共6.7万人,其中京畿道消防人员约1.1万人,占总数约17%。她解释称,转为国家公务员的消防人员人事费用中,约1.1万亿韩元由京畿道承担。
其他领取普通交付税的地方政府,可由国家财源在一定程度上弥补财政缺口;但京畿道因属于不领取交付税的地方政府,难以获得这类补偿。Choo Miae指出,京畿道还向其他市、道出资约4000亿韩元规模的区域共生发展基金,而从中央政府获得的消防相关资金仅约800亿韩元。
Choo Miae尤其将京畿道产业增长与财政负担相互交织的结构界定为“双重矛盾”。半导体等大型产业设施落户京畿道后,需要扩充道路、供水等基础设施,并解决交通和环境问题。产业与城市规模越大,火灾扑救、救援、急救等消防与安全领域的行政需求也会随之增加。
然而,即便企业成长令法人税等国税收入增加,相关税收也归属中央政府。Choo Miae认为,随着国税增加,地方交付税财源也会增加,但无法领取普通交付税的京畿道并不能直接获得增加部分。
Choo Miae指出:“京畿道发展产业、建设支撑产业的基础设施,连保护增加的人口和产业设施所需的消防费用也由京畿道承担。企业成长后增加的税收不会回流京畿道,而以这些税收增加的普通交付税,同样不会流向京畿道。”她继而称:“京畿道陷入了一种双重矛盾:越是努力夯实产业基础、创造就业岗位,负担和债务就越多。”
她还指出,京畿道的财政结构未能妥善应对产业和人口变化。即使吸引企业、增加就业岗位、扩充产业基础,京畿道的主要税源仍高度依赖房地产交易产生的取得税等收入。
Choo Miae敦促全面重新审视地方财政制度,并表示:“韩国的产业结构、人口结构以及地方政府需要承担的角色都已彻底改变,但地方财政制度仍停留在过去的标准。”她还称:“这并非京畿道要求获得特别更多的资金,而是如今必须根据现实改变地方财政框架。财政资金应流向负担所在之处,也应认可能够履行广域地方事务的应有财源。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载,禁止用于AI训练及使用。